【精華】工程合同三篇

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，合同出現(xiàn)在我們生活中的次數(shù)越來越多，簽訂合同是為了保障雙方的利益，避免不必要的爭(zhēng)端。相信很多朋友都對(duì)擬合同感到非常苦惱吧，以下是小編為大家收集的工程合同3篇，希望對(duì)大家有所幫助。

工程合同 篇1

　　一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的必要性

　　1.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　為了適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)政府與相關(guān)管理部門必須及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)管理觀念與方式，摒除以往通過行政命令方式所進(jìn)行的強(qiáng)制性管理，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等多種手段進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出自身的最大功效。而作為建筑市場(chǎng)的主體，建筑工程承包商要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，健全自身的內(nèi)部管理體系，而作為其內(nèi)部管理中的重要組成部分，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的合同管理，符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

　　2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

　　在當(dāng)前建筑市場(chǎng)中，仍存在著一些交易不規(guī)范、缺乏誠(chéng)信以及與法律相沖突的現(xiàn)象，表明建筑工程建設(shè)的參與者缺乏必要法制觀念，并且還未充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)誠(chéng)信的重要性。在實(shí)際交易中，工程合同對(duì)建筑雙方并未起到明顯的約束作用，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生幾率較大，擾亂了正常的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，政府及相關(guān)部門加強(qiáng)建筑合同管理，有助于維護(hù)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，為建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展提供保障。

　　二、建設(shè)工程合同管理的顯著特征

　　1.合同簽訂存在歧義。

　　在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程合同發(fā)揮著較大的影響作用。一旦工程中出現(xiàn)糾紛，就必須按照所簽訂的具備法律效應(yīng)的工程合同進(jìn)行責(zé)任劃分與賠償，直接影響到賠償?shù)慕Y(jié)果，因而必須確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)與縝密。但是，工程建設(shè)是一項(xiàng)極為龐大的工程，涉及的影響因素較多，而工程合同是在工程建設(shè)前所簽訂的，難以考慮到工程中可能出現(xiàn)的各類狀況，并且在其定義上，也易出現(xiàn)歧義。

　　2.合同管理涉及部門多。

　　工程項(xiàng)目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

　　3.合同有效期較長(zhǎng)。

　　建筑工程往往工程量較大，所需工期較長(zhǎng)，致使工程合同的有效期被延長(zhǎng)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時(shí)間才能全部完工。因此，工程合同所涉及的工程任務(wù)量較多，承包商要達(dá)成合同的全部要求，難度較大。在合同履行過程中，一個(gè)極小的疏忽也可能引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)損失，因而合同管理必須與工程項(xiàng)目建設(shè)保持同步，并確保其管理功效始終得到最大發(fā)揮。

　　4.合同變更幾率大。

　　建筑工程的涉及面較廣，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，實(shí)際情況可能與預(yù)期存在較大偏差，必須進(jìn)行合同的調(diào)整與變更。因此，必須對(duì)工程合同采取動(dòng)態(tài)管理模式，以確保施工單位的合理、合法利益。

　　三、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

　　1.合同雙方法律意識(shí)淡薄。

　　當(dāng)前，在建筑行業(yè)內(nèi)，還存在部分建筑參與者所簽訂的合同，在內(nèi)容上缺乏公正、違背國(guó)家法律的問題，并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，工程合同對(duì)簽訂雙方并未形成思想觀念上的束縛，甚至部分建筑單位為了謀取更多利益，無視合同規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害另一方的經(jīng)濟(jì)利益，而合同索賠工作收效甚微。

　　2.合同管理人員整體水平不高。

　　工程合同涉及內(nèi)容較多，其合同管理人員必須具備一定的建筑行業(yè)知識(shí)，并擁有較高的合同管理技能，才能確保建筑合同管理工作的順利開展。但在實(shí)際情況中，進(jìn)行工程合同管理的相關(guān)人員，有許多并非專業(yè)的管理人員，不具備較強(qiáng)的`管理技能，而相關(guān)管理部門也缺乏對(duì)合同管理人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)，降低了工程管理的效率，影響到合同管理功能的發(fā)揮。

　　3.缺乏有效的合同管理制度。

　　在工程項(xiàng)目建設(shè)中，部分工程項(xiàng)目在實(shí)施方面，忽視了合同管理體系構(gòu)建的重要性，缺乏對(duì)合同備案的全面認(rèn)知。在進(jìn)行工程合同管理時(shí)，未制定科學(xué)、有效的管理程序，管理工作的實(shí)施流程極不規(guī)范，并且未建立完善的合同管理監(jiān)督與考核體系，致使合同管理效率偏低。

　　4.忽視合同歸檔管理的重要性。

　　在工程合同管理過程中，一些部門忽視了合同的歸檔管理，未對(duì)其作出明確規(guī)定。并且，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合同管理的有效監(jiān)督。而在合同履行后，相關(guān)管理部門沒有對(duì)履行情況作出及時(shí)的評(píng)估。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

　　1.完善合同管理工作制度。

　　完善工程合同管理的各項(xiàng)制度，明確合同管理內(nèi)容。在簽訂工程合同后，合同管理人員應(yīng)立即開展合同交底工作，安排工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解工程合同中涉及的各項(xiàng)制度與責(zé)權(quán)，保證各部門與相關(guān)管理人員按照合同規(guī)定履行任務(wù)。將合同管理的權(quán)責(zé)明確到個(gè)人，督促各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)其職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)工程合同管理特點(diǎn)，制定日常工作報(bào)送制度，確保合同管理人員能及時(shí)了解工程的進(jìn)展?fàn)顩r與合同履行程度，并有針對(duì)性地調(diào)整管理內(nèi)容與管理方式，增強(qiáng)合同管理的實(shí)效性。健全工程進(jìn)度款的審批制度，以合同管理人員的立場(chǎng)，將工程中涉及的賠償款項(xiàng)納入進(jìn)度款的審批制度中，完善進(jìn)度款的具體審查內(nèi)容。

　　2.提高合同管理人員整體水平。

　　隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑法律、法規(guī)的不斷完善，提高工程合同管理人員的整體業(yè)務(wù)水平，有著較為重要的作用。建筑企業(yè)在合同管理人員任用上，應(yīng)選擇專業(yè)技能較強(qiáng)且熟知建筑行業(yè)相關(guān)法律政策的人才，確保管理人員能充分滿足工程合同管理需求。同時(shí)，制定崗位責(zé)任制，明確各崗位人員的職責(zé)，在人員通過相關(guān)的培訓(xùn)與考核后，具備了工程合同管理資質(zhì)，再進(jìn)行具體崗位的配分。另外，還要對(duì)工作中的合同管理人員組織定期培訓(xùn)活動(dòng)，提高在職人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　3.設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)。

　　為了確保工程合同管理的全面覆蓋與有效落實(shí)，建筑企業(yè)需要配備齊全相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理人員。在工程合同管理人員的配置上，既要有建筑企業(yè)管理人員，也要包含工程具體項(xiàng)目的管理人員。在工程合同管理上，積極配合相關(guān)行政部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，完善建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系，制定健全的合同管理制度，并確保各項(xiàng)管理制度得到貫徹落實(shí)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)合同履行狀況的監(jiān)督與管理。

　　在工程合同管理中，還應(yīng)注重對(duì)簽訂雙方合同履行狀況的管理，定期檢查合同的執(zhí)行情況。按照合同管理制定，嚴(yán)格檢查合同簽訂雙方是否認(rèn)真履行各自職責(zé)，督促雙方落實(shí)合同規(guī)定任務(wù)要求。對(duì)于工程實(shí)施中存在的項(xiàng)目及工期變更狀況，應(yīng)及時(shí)督促雙方按照相關(guān)規(guī)定，簽訂工程變更手續(xù)，并以合同的形式進(jìn)行明確。及時(shí)查明雙方在合同有效期內(nèi)是否出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效應(yīng)對(duì)措施，盡可能避免違約現(xiàn)象的發(fā)生。在合同履行過程中，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂雙方交流、協(xié)議的管理，確保雙方的往來函件符合操作流程，并具備較強(qiáng)的法律效力，以降低糾紛發(fā)生的可能性。而一旦糾紛產(chǎn)生，也能保證擁有完整的責(zé)任區(qū)分資料，便于糾紛的處理。

工程合同 篇2

　　建設(shè)（發(fā)包）單位：XXXX單位

　　施工（承包）單位：XXXX防雷技術(shù)有限公司

　　依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙發(fā)就XXXX系統(tǒng)防雷工程的施工事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

　　第一條 工程概況

　　1、1 工程名稱：XXX防雷工程。

　　1、2 工程地點(diǎn)：XXX企業(yè)內(nèi)研發(fā)中心機(jī)房、實(shí)驗(yàn)中心機(jī)房、生產(chǎn)中心機(jī)房。

　　1、3 工程內(nèi)容：XXX研發(fā)中心機(jī)房系統(tǒng)防雷接地工程、實(shí)驗(yàn)中心機(jī)房系統(tǒng)防雷接地工程、生產(chǎn)中心機(jī)房系統(tǒng)防雷接地工程。

　　第二條 工程承包范圍

　　2、1 承包方承擔(dān)防雷工程的勘察設(shè)計(jì)、施工，并提供防雷工程中所需的全部防雷器件及有關(guān)輔助材料（見《預(yù)算清單》）。

　　第三條 防雷工程工期

　　3、1 承包人承包工程由年月束，工程結(jié)束后三天之內(nèi)通知甲方驗(yàn)收。

　　第四條 防雷工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　4、1 防雷工程勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50057—94：xxx年版）、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（GB 50343—xxx）。

　　第五條 防雷工程驗(yàn)收

　　5、1 本工程的竣工驗(yàn)收可由甲方自行組織技術(shù)力量進(jìn)行工程驗(yàn)收。也可由甲方邀請(qǐng)XX市專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程合格驗(yàn)收（相關(guān)驗(yàn)收費(fèi)用由甲方承當(dāng)，乙方可負(fù)責(zé)免費(fèi)為甲方聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)）。

　　第六條 防雷工程造價(jià)

　　6、1 合同預(yù)算總價(jià)款XXXX。XX元人民幣整（人民幣大寫：XXXXXXXX元整），其中：主材費(fèi)為XXXX元人民幣整，安裝費(fèi)用為XXXX元人民幣整，稅金為XXXX元人民幣整。

　　第七條 撥款和結(jié)算方法

　　7、1 合同生效后3天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程總造價(jià)40%共計(jì)XXXX元人民幣作為定金（因承包方要購(gòu)買主材料及輔料）。

　　7、2 所有材料進(jìn)施工場(chǎng)地后、工程竣工之前甲方應(yīng)支付乙方工程款30%共計(jì)XXXX元人民幣至乙方賬戶。

　　7、3 工程結(jié)束后甲方應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)給預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后支付工程款20%共計(jì)XXXX元人民幣至乙方賬戶。并通知乙方開具稅票。

　　7、4 剩余10%工程款共計(jì)XXXX元人民幣作為工程質(zhì)量保證金，本工程安全有效運(yùn)行一年后甲方必須及時(shí)支付給乙方。

　　第八條 雙方責(zé)任

　　8、1 甲方提供質(zhì)量、安全、工期要求，并提供施工用電、用水和施工場(chǎng)地。甲方在對(duì)工程驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方的防雷工程不合格，乙方必須立即無償更換，直至達(dá)到甲方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止，由此給甲方造成的損失，由乙方承擔(dān)。

　　8、2 甲方指派XXX負(fù)責(zé)與承包人聯(lián)系，對(duì)防雷器件及有關(guān)輔助材料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)防雷工程勘察設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8、3 乙方指派XXX負(fù)責(zé)與發(fā)包人聯(lián)系，解決由承包人負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。

　　8、4 嚴(yán)格按照?qǐng)D紙或作法說明進(jìn)行施工，按照約定的竣工日期或順延的工期竣工。

　　8、5 乙方按施工圖紙保質(zhì)、保量按期完成全部工程的施工。施工除甲方應(yīng)提供的材料外，其他所需器具、材料等費(fèi)用由乙方自理，做好施工原始記錄，匯集施工技術(shù)資料作為竣工文件移交甲方。乙方負(fù)責(zé)安全施工，若發(fā)生由乙方引起的安全事故等，全部由乙方負(fù)責(zé)。

　　第九條 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期

　　9、1 防雷工程交付之日起三年內(nèi)，承包方提供的防雷器件（見清單附件）出現(xiàn)質(zhì)量問題或因雷擊產(chǎn)生損壞，由承包方免費(fèi)負(fù)責(zé)維修或更換，三年之后，提供有償維修服務(wù)。

　　9、2 本次防雷工程的防護(hù)范圍包括：研發(fā)中心機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備防護(hù)、實(shí)驗(yàn)中心機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備防護(hù)、生產(chǎn)中心機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備防護(hù)。本防護(hù)范圍內(nèi)的所有受防雷保護(hù)設(shè)備實(shí)行全保，即受保護(hù)設(shè)備在五年之內(nèi)出現(xiàn)受雷擊而引起的設(shè)備損壞事件，由乙方承擔(dān)設(shè)備損壞相應(yīng)賠償或維修。

　　9、3 工程未經(jīng)交付，發(fā)包人已經(jīng)實(shí)際予以使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他一切法律責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　9、4 防雷工程中所使用的一切防雷器件，甲方不得擅自觸摸、拆卸，否則責(zé)任自負(fù)。

　　9、5 防雷工程交付使用后，若甲方需要更換或增設(shè)防雷保護(hù)對(duì)象，必須事先通知乙方，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施，否則由此引起的一切后果由甲方自行承擔(dān)。

　　第十條 違約責(zé)任

　　10、1 發(fā)包人違約責(zé)任

　　10、1、1 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

　　10、1、2 因發(fā)包人的原因致使防雷工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

　　10、1、3 因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察設(shè)計(jì)、施工條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照承包人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

　　10、1、4 發(fā)包人未辦理任何手續(xù)，擅自同意拆改建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線，由此發(fā)生的'損失或事故（包括罰款），由發(fā)包人負(fù)責(zé)并承擔(dān)損失。

　　10、1、5 對(duì)約定的預(yù)付款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止勘察設(shè)計(jì)或施工作業(yè)，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　10、1、6 不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

　　10、2 承包人違約責(zé)任

　　10、2、1 因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

　　10、2、2 未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人擅自拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線，由此發(fā)生的損失或事故（包括罰款），由承包人負(fù)責(zé)并承擔(dān)損失。

　　10、2、3 因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的或順延的竣工日期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　10、2、4 因承包人原因致使勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量不合格的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　10、2、5 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。

　　10、2、6不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

　　第十一條 合同的終止與解除

　　11、1 除本合同第九條（質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期）外，發(fā)包人、承包人履行合同全部義務(wù)，竣工結(jié)算價(jià)款支付完畢，承包人向發(fā)包人交付竣工工程后，本合同即告終止。

　　11、2 合同的權(quán)利義務(wù)終止后，發(fā)包人承包人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

　　11、3 發(fā)包人、承包人協(xié)商一致，可以解除合同。

　　第十二條 爭(zhēng)議或糾紛處理

　　12、1 本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可采取協(xié)商解決或請(qǐng)有關(guān)部門

　　進(jìn)行調(diào)解。不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成而提起訴訟時(shí)，由承包人住所地人民法院管轄。

　　第十三條 附則

　　13、1 《預(yù)算清單》是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

　　13、2 雙方經(jīng)協(xié)商簽訂的其他補(bǔ)充協(xié)議，均為本合同的附件。

　　13。3 本合同及《預(yù)算清單》一式XX份，雙方各執(zhí)XX份，雙方簽字蓋章后生效。

　　甲方（蓋章）：

　　委托代理人：

　　單位地址：

　　電話：

　　開戶銀行：

　　戶名：

　　賬號(hào)：

　　年月日 乙方（蓋章）： 委托代理人： 單位地址： 電話： 開戶銀行： 戶名： 賬號(hào)： 年月日

工程合同 篇3

　　如何認(rèn)定建設(shè)工程施工合同糾紛中“實(shí)際施工人”

　　在我國(guó)法律現(xiàn)行的法律規(guī)范中尚沒有出現(xiàn)“實(shí)際施工人”這一法律概念，“實(shí)際施工人”這一概念第一次也是到目前為止最后一次出現(xiàn)是在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》這一司法解釋中，該《解釋》共有兩條共三次提及實(shí)際施工人。分別為：第二十五條 “因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。”和第二十六條 “實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”

　　一、司法解釋為何首創(chuàng)“實(shí)際施工人”這一非法律概念

　　在我國(guó)現(xiàn)行法律中，到目前為止并沒有出現(xiàn)“實(shí)際施工人”這一法律概念，可以說“實(shí)際施工人”這一概念是由《解釋》首創(chuàng)。筆者認(rèn)為這一概念的提出是我國(guó)所處的特定發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)物，是一個(gè)過渡性的法律概念，其誕生是現(xiàn)實(shí)、政策與法律妥協(xié)的產(chǎn)物。

　　1、《建筑法》第六十七條規(guī)定，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。”

　　建筑業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，但是建筑市場(chǎng)實(shí)踐中，農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑是，一些資質(zhì)等級(jí)低甚至根本沒有資質(zhì)的施工企業(yè)由包工頭帶領(lǐng)一幫民工組成臨時(shí)隊(duì)伍，他們依托大的建筑企業(yè)，以轉(zhuǎn)包和違法分包的形式承攬建設(shè)工程，但由于轉(zhuǎn)包和違法分包行為的違法性，這些臨時(shí)隊(duì)伍往往難以追回工程款，造成農(nóng)民工工資拖欠問題非常嚴(yán)重，極大的影響了社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，這些臨時(shí)隊(duì)伍沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，施工水平有限，造成建筑工程質(zhì)量存在缺陷，直接影響了發(fā)包人的利益，并造成工程質(zhì)量隱患危及公共安全。基于此，國(guó)家法律對(duì)轉(zhuǎn)包和違法分包行為予以嚴(yán)格禁止，規(guī)定轉(zhuǎn)包和違法分包合同無效，但實(shí)踐中，法律的禁止規(guī)定并未取得良好效果，轉(zhuǎn)包和違法分包行為大量存在，而單純的否定轉(zhuǎn)包和違法分包合同的效力，只會(huì)增加農(nóng)民工追討工資的難度，因?yàn)楹贤瑹o效的話，實(shí)際施工人難以依據(jù)合同約定而需要通過起訴的方式主張權(quán)利，法院通常需要采取工程造價(jià)評(píng)估鑒定來核定工程款，由于鑒定時(shí)間不計(jì)入審限內(nèi)，訴訟程序往往歷時(shí)很長(zhǎng)，另外由于建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性使得施工人往往需要尋求律師的幫助，預(yù)付的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)以及取證的不確定性都使得農(nóng)民工向轉(zhuǎn)包人追討工資難度加大，造成極大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。為了既能保證工程質(zhì)量安全，又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最高人民法院出臺(tái)了相關(guān)的司法解釋，當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的運(yùn)作存在大量不規(guī)范之處，其中非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，許多承包人取得工程之后并不進(jìn)行施工，而是將工程再次轉(zhuǎn)包或違法分包。由于這些承包人已經(jīng)獲得了相當(dāng)數(shù)額的管理費(fèi)，工程完工后他們往往不積極向發(fā)包人主張工程款。《解釋》出臺(tái)之前，法律未對(duì)實(shí)際施工人問題作出規(guī)定，大量實(shí)際完成了工程施工的建筑企業(yè)和施工隊(duì)因?yàn)榕c發(fā)包人沒有合同關(guān)系，無法直接向發(fā)包人索要工程款，也因此無力向農(nóng)民工支付工資。這一問題引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。為有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，《解釋》第二十六條突破合同相對(duì)性原則，規(guī)定實(shí)際施工人可以將發(fā)包人作為被告，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。這一規(guī)定的出臺(tái)，為實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利提供了法律依據(jù)，審判實(shí)踐中，各地法院依據(jù)《解釋》第二十六第二款判決發(fā)包人對(duì)轉(zhuǎn)包人、違法分

　　包人欠付實(shí)際施工人的工程款承擔(dān)責(zé)任的案例不在少數(shù)。但是，是否所有參與了工程施工的主體都可以適用《解釋》第二十六第二款向發(fā)包人主張權(quán)利呢？

　　解決這一問題，首先要明確《解釋》第二十六規(guī)定的“實(shí)際施工人”應(yīng)如何界定。《解釋》共有四條提及實(shí)際施工人，其中第一條第二項(xiàng)規(guī)定：“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效。”

　　第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。”第二十五條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。”第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”

　　目前較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)際施工人應(yīng)該是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，包括轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、借用資質(zhì)的承包人、掛靠施工人，而不包括承包人的履行輔助人、合法的專業(yè)分包工程承包人、勞務(wù)作業(yè)承包人。最高人民法院民一庭編著的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》意見也認(rèn)為，實(shí)際施工人應(yīng)與發(fā)包人全面實(shí)際的履行了發(fā)包人與承包人之間的合同，并形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即此時(shí)轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人已經(jīng)取代第一手的承包人與發(fā)包人形成事實(shí)上的合同關(guān)系，在這種情況下，才準(zhǔn)許轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人作為實(shí)際施工人，以發(fā)包人為被告提起追索工程款的訴訟。這一意見對(duì)《解釋》第二十六條第二款的適用進(jìn)行了限定。

　　《解釋》第二十六條第二款對(duì)農(nóng)民工利益的保護(hù)是一種間接保護(hù)，該條對(duì)合同相對(duì)性原則的突破是有限度的'，農(nóng)民工個(gè)人不能以實(shí)際施工人身份、以發(fā)包人為被告提起追討工資的訴訟。筆者同意上述觀點(diǎn)，雖然《解釋》第二十六條第二款創(chuàng)設(shè)的目的是為了保護(hù)農(nóng)民工的利益，但從上述分析可以得出，該條款針對(duì)的對(duì)象主要是缺乏建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)和施工隊(duì)，通過加強(qiáng)對(duì)這些建筑企業(yè)和施工隊(duì)的保護(hù)而間接的保護(hù)農(nóng)民工的利益。因此，審判實(shí)踐中，應(yīng)正確理解《解釋》第二十六條第二款的真實(shí)內(nèi)涵，嚴(yán)格控制實(shí)際施工人的范圍，不宜單純根據(jù)字面含義，將所有參與建設(shè)工程施工的主體都界定為實(shí)際施工人。對(duì)于因勞務(wù)分包、承攬、雇傭等法律關(guān)系參與了建設(shè)工程施工的農(nóng)民工個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格按照合同相對(duì)性原則向其合同相對(duì)方主張權(quán)利，而不應(yīng)簡(jiǎn)單適用《解釋》第二十六條第二款，加重發(fā)包人的法律責(zé)任。

　　指出的是，審判實(shí)踐中，大量符合實(shí)際施工人條件的施工隊(duì)往往以工頭個(gè)人名義提起訴訟，法院在查明原告實(shí)際履行了建設(shè)工程施工合同義務(wù)，與發(fā)包人形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的前提下，大多支持了原告要求發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的訴請(qǐng)。這種情形與前述農(nóng)民工追討個(gè)人工資的情況是有著實(shí)質(zhì)區(qū)別的。

【工程合同】相關(guān)文章：

工程工程合同07-24

工程工程合同05-22

工程工程合同模板07-26

有關(guān)工程工程合同03-22

[經(jīng)典]工程工程合同模板06-28

[熱]工程工程合同06-28

工程工程合同[優(yōu)選]06-28

[精品]工程工程合同06-04

關(guān)于工程工程合同04-14

工程工程合同集合05-22