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敬老院工作報(bào)告(薦)
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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理,是關(guān)愛農(nóng)村五保老人的必要舉措,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。xx市民政局通過采取問卷調(diào)查、組織座談、明查暗訪等方式,對(duì)全市xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問題進(jìn)行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院xx所,為農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件,基本滿足了農(nóng)村五保對(duì)象的養(yǎng)老需求。特別是近年來,通過大力實(shí)施農(nóng)村敬老院關(guān)愛工程項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村敬老院得到全面改造,集中供養(yǎng)率大幅度提高,五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費(fèi)渠道,供養(yǎng)機(jī)制初步建立。目前,五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。為了從機(jī)制上保障五保對(duì)象生活水平不斷提高,20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》,明確建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制,20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,要求按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理中存在的問題及成因
目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理主要存在四缺現(xiàn)象:
一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前,均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位,納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機(jī)構(gòu)改革后,取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此,敬老院再無合法身份,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黑戶,也無權(quán)在銀行開戶。
二是工作人員缺編。全市每個(gè)敬老院平均供養(yǎng)五保對(duì)象88人,平均工作人員7.9人,工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1:11,對(duì)供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應(yīng)付,敬老院工作人員長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。加之保險(xiǎn)等相關(guān)福利待遇沒有解決,嚴(yán)重影響了工作人員的積極性,直接導(dǎo)致管理水平下降。
三是管理經(jīng)費(fèi)缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經(jīng)費(fèi)不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、功能不全,有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經(jīng)濟(jì),每年的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要用于支付伙食費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等,經(jīng)費(fèi)十分緊張。
四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響,部分五保老人不愿入住敬老院,還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對(duì)象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村干部,工作人員也多為農(nóng)村留守人員。這些人員往往年齡偏大,文化層次較低,工作能力欠缺,積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理工作水平的對(duì)策建議
(一)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理,同步規(guī)劃,同步實(shí)施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記,根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量和需求,配備工作人員,有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)社會(huì)工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同,保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,是保證敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。加大財(cái)政投入,新增財(cái)力主要用于民生,讓農(nóng)村五保老人共享改革發(fā)展成果。
一是確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政要按照在院供養(yǎng)對(duì)象每人每月一定金額的標(biāo)準(zhǔn)安排管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和安排服務(wù)人員的三險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、修繕經(jīng)費(fèi)等。
二是合理安排敬老院升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)?h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,分步實(shí)施,將經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障專戶管理,確保?顚S。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養(yǎng)工作隊(duì)伍。公開招聘管理和服務(wù)人員,定期對(duì)敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)公示承諾項(xiàng)目內(nèi)容,促進(jìn)五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)理念。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)既是涉及千家萬戶幸福安康的大事,也是時(shí)代對(duì)民政工作的客觀要求。民政工作在社會(huì)養(yǎng)老方面要加快四個(gè)轉(zhuǎn)變,即養(yǎng)老服務(wù)主體由政府向政府與社會(huì)力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變,養(yǎng)老體系內(nèi)涵由單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相銜接轉(zhuǎn)變,養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由單純的生活照料向康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉(zhuǎn)變,養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象由傳統(tǒng)的城市三無老人、農(nóng)村五保老人向全體老年人轉(zhuǎn)變,開展面向全社會(huì)老年人的養(yǎng)老服務(wù),以適應(yīng)時(shí)代的要求。
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