（通用）銀行內(nèi)控工作總結(jié)
總結(jié)是事后對某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析的一種書面材料，它可以給我們下一階段的學(xué)習(xí)和工作生活做指導(dǎo)，讓我們好好寫一份總結(jié)吧。你想知道總結(jié)怎么寫嗎？以下是小編為大家收集的銀行內(nèi)控工作總結(jié)，歡迎大家分享。
銀行內(nèi)控工作總結(jié)1
根據(jù)鄂農(nóng)信辦發(fā)【20xx】36號(hào)《湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)商銀行“深化內(nèi)控合規(guī)管理”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、荊農(nóng)銀辦字【20xx】32號(hào)《關(guān)于印發(fā)<荊門農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，鐘祥農(nóng)商銀行堅(jiān)持以合規(guī)經(jīng)營為己任，以防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以提升風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提高全體員工依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)和案防制度執(zhí)行力，全面開展、推進(jìn)“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”，做好內(nèi)控合規(guī)管理工作，為業(yè)務(wù)經(jīng)營、發(fā)展壯大保駕護(hù)航。20xx年，我行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為貫徹落實(shí)“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動(dòng)的開展，市行成立了“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。董事長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員任副組長，部門負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部。
二、制定實(shí)施方案
印發(fā)鐘農(nóng)銀發(fā)【20xx】47號(hào)《關(guān)于印發(fā)<鐘祥農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，明確“三個(gè)深化”工作目標(biāo)，即深化內(nèi)控合規(guī)機(jī)制建設(shè)、深化內(nèi)控合規(guī)執(zhí)行力度、深化內(nèi)控合規(guī)文化培育，著力健全全市農(nóng)商銀行內(nèi)控合規(guī)管理長效機(jī)制，完善內(nèi)控合規(guī)管理體系，補(bǔ)齊內(nèi)控合規(guī)制度短板，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，深入普及和培育合規(guī)經(jīng)營知識(shí)和合規(guī)文化，加強(qiáng)內(nèi)
控合規(guī)監(jiān)督檢查，不斷提高內(nèi)控合規(guī)管理的質(zhì)量和實(shí)效，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段:20xx年4月為全面啟動(dòng)階段；第二階段：20xx年5月-10月為全面實(shí)施階段；第三階段：20xx年10月-xx月為總結(jié)評比階段。
三、全面深化內(nèi)控合規(guī)管理
（一）全體動(dòng)員，積極部署，推進(jìn)“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”活動(dòng)。
鐘祥農(nóng)商行召開了“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”動(dòng)員會(huì)，各支行、各部室召開了內(nèi)控合規(guī)管理深化專題會(huì)，制定了具體工作方案，明確了合規(guī)經(jīng)營責(zé)任。
（二）圍繞工作重點(diǎn)，完成自查自糾工作。
結(jié)合前期已開展的整治銀行業(yè)市場亂象八大方面22項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞內(nèi)控合規(guī)制度，于4月28日完成我行案防合規(guī)管理自查自糾工作，并上報(bào)工作報(bào)告。
（三）加大宣傳，營造氛圍
1.開展基層員工的合規(guī)教育和宣傳活。5月初，我行將銀監(jiān)部門制作的《關(guān)于在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)播放“內(nèi)控合規(guī)倡議視頻”的通知》的視頻，安排在全市所轄網(wǎng)點(diǎn)和微信工作群中播放，對員工進(jìn)行合規(guī)教育。
2.下發(fā)合規(guī)經(jīng)營倡議書。5月份，向全市所有干部員工下發(fā)了《鐘祥農(nóng)商銀行依法合規(guī)經(jīng)營倡議書》，要求做到“三心”，一是常懷敬業(yè)之心，強(qiáng)化合規(guī)理念；二是常懷律己之心，深化合規(guī)執(zhí)行；三是常懷責(zé)任之心，助力合規(guī)深化。樹立“高層帶頭合規(guī)，合規(guī)人人有責(zé)，合規(guī)從我做起”的理念，引導(dǎo)全體員工成為合規(guī)文化建設(shè)的踐行者、參與者和執(zhí)行者。
3.分別在柴湖、胡集、城區(qū)組織開展了4次防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)。
4.開展案防警示教育。20xx年8月6日、7日，分兩批開展了“不忘初心，警鐘長鳴”案防警示教育，機(jī)關(guān)全體在崗員工8月6日晚19時(shí)參加了警示教育，城區(qū)全體在崗員工8月7日晚19時(shí)參加了警示教育。
（四）開展合規(guī)征文活動(dòng)
20xx年5月17日，鐘祥農(nóng)商行下發(fā)《關(guān)于開展“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”主題征文活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”相關(guān)工作稿件評比活動(dòng)的通知》，全市共收到征文稿件74篇。在荊門農(nóng)商銀行“內(nèi)控合規(guī)管理深化年”合規(guī)征文活動(dòng)中，運(yùn)營管理部經(jīng)理涂海濤《堅(jiān)守初心，做合規(guī)的踐行者》一文榮獲一等獎(jiǎng)，綜合管理部王凡凡《合規(guī)之我見，守規(guī)矩者自由》一文榮獲二等獎(jiǎng)。
（五）開展合規(guī)經(jīng)驗(yàn)交流
20xx年3月10日開展了金融借款合同糾紛案件訴訟基礎(chǔ)培訓(xùn)，對民法總則、民事訴訟法、相關(guān)司法解釋進(jìn)行了培訓(xùn)，對訴訟證據(jù)資料的收集與審核進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。經(jīng)驗(yàn)交流由合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)部陶春月、法律顧問劉尚友主講，各行部分管信貸業(yè)務(wù)副行長、信貸主管，合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)部、信貸管理部、個(gè)人銀行部、審計(jì)監(jiān)察部全體人員參加了本次經(jīng)驗(yàn)交流。
20xx年9月4日開展了主題為“以按說法話風(fēng)險(xiǎn)”的案防知識(shí)培訓(xùn)，一級支行行長、副行長、會(huì)計(jì)主管，公司部、小微部負(fù)責(zé)人，二級支行行長，機(jī)關(guān)部室正、副經(jīng)理，支行法律興趣小組員工代表參加培訓(xùn)。
20xx年11月4日開展了法律培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)部經(jīng)理薛興慧、法律顧問劉尚友分別就訴訟、貸款清收進(jìn)行了講解，學(xué)員踴躍提問，兩位主講人現(xiàn)場進(jìn)行了答疑解惑，增加了學(xué)員的.法律知識(shí)、不良貸款清收實(shí)戰(zhàn)能力，提高了依法合規(guī)經(jīng)營能力。
（六）開展合規(guī)講堂活動(dòng)
20xx年6月11日開展了“農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)條線培訓(xùn)會(huì)議暨合規(guī)知識(shí)大講堂”活動(dòng)，市行班子成員，機(jī)關(guān)部室正副經(jīng)理、授權(quán)中心主任，公司部經(jīng)理，小微金融部負(fù)責(zé)人，承天支行、郢中支行行長，機(jī)關(guān)信貸部、風(fēng)險(xiǎn)部、特資部全體員工，小微部全體員工，一級支行會(huì)計(jì)主管參加了合規(guī)知識(shí)大講堂培訓(xùn)。
（七）開展監(jiān)督檢查
1.按季開展合規(guī)案防檢查。20xx年4月8日至11日，開展了20xx年一季度合規(guī)案防檢查，共對十個(gè)條線進(jìn)行了案防檢查，存在21個(gè)方面的問題，對24人進(jìn)行了處罰。20xx年7月9日至17日，開展了20xx年二季度合規(guī)案防檢查，共對十個(gè)條線進(jìn)行了案防檢查，存在22個(gè)方面的問題，對34人進(jìn)行了處罰。20xx年xx月4日至10日，開展了20xx年三季度合規(guī)案防檢查。
2.迎接荊門市銀監(jiān)部門開展案防檢查。5月8日，荊門銀監(jiān)分局饒風(fēng)明副局長及鐘祥銀監(jiān)辦一行4人對鐘祥農(nóng)商行案防工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。饒局長對鐘祥農(nóng)商行內(nèi)控合規(guī)管理、案防安保等方面工作的組織實(shí)施情況充分認(rèn)可。并對下階段的案防工作提出了五項(xiàng)要求：一是要完善制度體系，扎實(shí)構(gòu)建案防責(zé)任管理、制度約束、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、追究問責(zé)等五個(gè)工作機(jī)制；二是要抓好內(nèi)控合規(guī)管理深化年后續(xù)兩個(gè)階段的活動(dòng)；三是要如實(shí)、按時(shí)報(bào)送案件風(fēng)險(xiǎn)信息等案防報(bào)表及報(bào)告；四是當(dāng)前要做好不良貸款壓降工作，嚴(yán)防新增風(fēng)險(xiǎn)貸款；五是要持續(xù)提升普惠金融服務(wù)能力，全面做好金融服務(wù)網(wǎng)格化的工作。
四、內(nèi)控合規(guī)管理建議
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立全員合規(guī)意識(shí)。合規(guī)管理是一項(xiàng)長期性工作，后期要開展多層次、全方位的培訓(xùn)工作，利用智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)組織全員學(xué)習(xí)內(nèi)控合規(guī)各項(xiàng)管理制度、規(guī)定。開展崗位練兵活動(dòng)，提升全員業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。
（二）查找問題，督促整改。對內(nèi)控合規(guī)管理排查存在的問題，要認(rèn)真分析總結(jié)。摸清本金融機(jī)構(gòu)顯性或隱性的各項(xiàng)貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)敞口的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要落實(shí)整改意見，在期限內(nèi)逐條進(jìn)行整改落實(shí)，通過化解或緩釋風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)控合規(guī)管理工作取得實(shí)效。
銀行內(nèi)控工作總結(jié)2
稽核是審計(jì)在銀行中的傳統(tǒng)稱謂，而內(nèi)部稽核則是為銀行服務(wù)的、對其控制系統(tǒng)和經(jīng)營質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評估的一項(xiàng)功能，它客觀地檢查、評估和報(bào)告銀行內(nèi)部控制是否足夠，以確保資源得到高效地使用。內(nèi)部控制是商業(yè)銀行合理保證其各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過程，是經(jīng)營管理部門的主要工作和重要職責(zé)，而內(nèi)部稽核則是對內(nèi)部控制進(jìn)行再監(jiān)督的制度安排。因而，從廣義上可以說，內(nèi)部稽核是內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分，是對內(nèi)部控制的“再控制”。從實(shí)踐上看，我國商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的眾多問題，甚至爆發(fā)案件，都與其內(nèi)部控制缺陷密切相關(guān)。進(jìn)一步分析內(nèi)部控制缺陷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的有效性不足亦是重要“病源”。
一、內(nèi)部稽核的缺陷分析
（一）內(nèi)部稽核的組織模式及其缺陷分析
目前，商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的組織模式大概有如下三種，都在不同程度上存在缺陷。
1.分行直設(shè)式。即商業(yè)銀行分行直接設(shè)立內(nèi)部稽核職能部門，并對其實(shí)施全面管理和考核，總行稽核部僅對其業(yè)務(wù)開展進(jìn)行指導(dǎo)性管理。這種模式的缺陷主要是獨(dú)立性極差、職能作用不到位。其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部稽核部門的負(fù)責(zé)人由分行任命，工作開展極易受分行的左右和制約；個(gè)別稽核部門職責(zé)混淆，長期兼任其他部門的職能；個(gè)別分行將稽核部門視同一般職能部門進(jìn)行考核，嚴(yán)重影響其職能作用的正常發(fā)揮。
2.總行―分行派駐式。即商業(yè)銀行總行向轄內(nèi)分行派駐稽核分部或總行審計(jì)特派辦，由總行稽核總部對其實(shí)施相對垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨(dú)立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現(xiàn)為：總行仍將內(nèi)部稽核總部設(shè)置于經(jīng)營層內(nèi)，未能真正實(shí)現(xiàn)決策、經(jīng)營、監(jiān)督的完全分離；各稽核派駐機(jī)構(gòu)在人事等方面雖歸屬總行統(tǒng)一管理，但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實(shí)施屬地管理，影響了內(nèi)部稽核的獨(dú)立性和有效性。
3.總行―片區(qū)派駐式。即商業(yè)銀行總行設(shè)立內(nèi)部稽核總部，按區(qū)域設(shè)置內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，且實(shí)施完全的垂直管理。其主要優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立性較強(qiáng)，但存在派駐機(jī)構(gòu)人員配備不足、檢查頻率降低、外部監(jiān)管關(guān)系不明確等問題。如民生銀行重慶分行實(shí)施了“總行稽核總部―地區(qū)稽核中心―派駐分行稽核專員辦”三級稽核組織模式，但稽核專員辦僅有3人，20xx年未對分行開展稽核檢查。由于片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)均設(shè)立于其他城市，按照屬地監(jiān)管原則，當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以對其運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。
（二）商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行機(jī)制的缺陷分析
商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前制約其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其制約因素主要出現(xiàn)在人力資源、實(shí)施程序、工作方法、稽核頻率及指標(biāo)等方面。
1.人員配備不充足。一是人員總量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，某省內(nèi)股份制商業(yè)銀行內(nèi)部稽核人員共計(jì)63人，占人員總數(shù)的1.81％，較20xx年減少xx人，降低0.52個(gè)百分點(diǎn)；專職稽核人員30人，占稽核人員的47.62％，占人員總數(shù)的0.86％。二是稽核人員職業(yè)資質(zhì)不高。在20xx年至20xx年期間，某省內(nèi)股份制商業(yè)銀行稽核人員中無1人取得注冊會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)師等職業(yè)資格；稽核工作年限在5年以下的人員占比持續(xù)居高，20xx年末為84.42％、20xx年末為81.48％、20xx年末為79.36％。甚至可以說，在某些商業(yè)銀行中，內(nèi)部稽核部門成為不受重視的“邊緣”地帶。
2.實(shí)施程序有漏洞。一是稽核檢查計(jì)劃制定不夠精細(xì)，缺乏對稽核對象的綜合分析和總體評價(jià)，不能準(zhǔn)確把握稽核對象的問題和重點(diǎn)。二是稽核檢查方案和流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，難以控制內(nèi)部稽核人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。三是稽核檢查報(bào)告途徑不夠通暢。有的商業(yè)銀行分行未建立上報(bào)制度，有的分行雖已制定相關(guān)制度但報(bào)送內(nèi)容必須經(jīng)分行負(fù)責(zé)人簽批同意，影響了稽核報(bào)告的獨(dú)立性和真實(shí)性。四是后續(xù)檢查相對空虛。在20xx年至20xx年期間，某些股份制商業(yè)銀行實(shí)施后續(xù)稽核的項(xiàng)目數(shù)量僅占項(xiàng)目總數(shù)的10％，有的商業(yè)銀行分行甚至尚未建立后續(xù)稽核制度，有的商業(yè)銀行分行三年來僅實(shí)施后續(xù)檢查1―2次，存在“稽核檢查出的問題仍然存在”的現(xiàn)象。
3.運(yùn)用方法欠科學(xué)。一是稽核檢查以合規(guī)性為主，偏重事后監(jiān)督和結(jié)果檢查，普遍未建立與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的非現(xiàn)場稽核系統(tǒng)，對銀行經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和綜合判斷能力不足。二是稽核檢查中普遍運(yùn)用傳統(tǒng)的抽樣方法，主要根據(jù)稽核人員的經(jīng)驗(yàn)選定抽樣范圍和重點(diǎn)，主觀性強(qiáng)、隨意性大，易因稽核人員的判斷失誤而導(dǎo)致重大事項(xiàng)的遺漏。
4.稽核深度和廣度有待提高。一是稽核檢查主要局限于專項(xiàng)檢查或突擊檢查，全面檢查相對較少。在20xx年至20xx年期間，某省轄內(nèi)的股份制商業(yè)銀行實(shí)施的各項(xiàng)內(nèi)部稽核檢查項(xiàng)目中，專項(xiàng)檢查占76.20％，全面檢查項(xiàng)目僅占23.80％。二是專項(xiàng)檢查主要集中于授信業(yè)務(wù)和離任稽核檢查，業(yè)務(wù)覆蓋不均衡。在20xx年至20xx年期間，上述兩類檢查占比分別為25.43％、46.76％，而對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)的檢查僅占5.89％、1.30％和1.30％。
5.稽核檢查后的評價(jià)和處罰力度有待加強(qiáng)。一是評價(jià)制度執(zhí)行不力。部分商業(yè)銀行在實(shí)施內(nèi)部稽核檢查后，并未深入分析和評價(jià)稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并未查找內(nèi)部控制隱患，制定有效的整改措施，因此無法從根本上防范和杜絕違規(guī)操作和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是對違規(guī)行為的處罰力度不夠。在20xx年至20xx年期間，某省轄內(nèi)股份制商業(yè)銀行中僅有2家對6個(gè)內(nèi)部稽核檢查項(xiàng)目的違規(guī)人員進(jìn)行了處理，僅占轄內(nèi)股份制商業(yè)銀行內(nèi)部稽核檢查項(xiàng)目總數(shù)的1.83％；處理方式也以罰款為主，其中罰款xx人、金額0.48萬元，警告1人，撤職3人，開除1人。調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)，個(gè)別商業(yè)銀行在20xx年已開始轉(zhuǎn)變觀念，逐步加大處罰力度。
二、內(nèi)部稽核有效性不足的原因
1.從總行層面看，商業(yè)銀行經(jīng)營指導(dǎo)思想的`偏差，弱化了銀行完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力。銀行商業(yè)化、市場化改革以來，各商業(yè)銀行在快速發(fā)展的過程中，存在著“重發(fā)展、輕控制”、“重業(yè)績、輕風(fēng)險(xiǎn)”和“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，以致內(nèi)部控制相對乏力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的主觀動(dòng)力不足，對內(nèi)部稽核模式的改革力度不夠、進(jìn)程緩慢。各省級商業(yè)銀行分行作為總行的一級人，極易與總行形成“共謀”，忽視內(nèi)部稽核系統(tǒng)中存在的問題，弱化了內(nèi)部稽核職能作用的發(fā)揮。
2.從分行層面來看，傳統(tǒng)的稽核理念導(dǎo)致了銀行內(nèi)部稽核方法和程序缺乏科學(xué)性和靈活性。根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)理論，稽核檢查應(yīng)更加注重對業(yè)務(wù)程序和內(nèi)控系統(tǒng)的分析。傳統(tǒng)的稽核理念使各商業(yè)銀行內(nèi)部稽核局限于業(yè)務(wù)結(jié)果的檢查，缺乏對銀行內(nèi)部控制的總體評價(jià)，使內(nèi)部稽核程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，內(nèi)部稽核的工作效率相應(yīng)降低。
3.從監(jiān)管層面來看，外部監(jiān)管的軟約束削弱了銀行增強(qiáng)內(nèi)部稽核有效性的外在壓力。一是內(nèi)部稽核的監(jiān)管法規(guī)不夠完善。比如，操作性不強(qiáng)，缺乏對內(nèi)部稽核方法和程序等更為具體、明確的規(guī)定；強(qiáng)制力較弱，無相關(guān)處罰辦法及問責(zé)制度。二是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力不從心。一般而言，各商業(yè)銀行省級分行的內(nèi)部稽核系統(tǒng)均由總行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，各分行難以采納地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其改進(jìn)和完善內(nèi)部稽核體系的監(jiān)管建議。同時(shí)，因內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管關(guān)系尚未理順，地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以實(shí)施有效的監(jiān)管。
三、政策建議
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)，增加商業(yè)銀行改進(jìn)內(nèi)部稽核體系的內(nèi)在動(dòng)力
商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部再監(jiān)督。設(shè)立一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事，并在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，以保證董事會(huì)對內(nèi)部稽核體系有效性的監(jiān)督和控制。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加外部監(jiān)事，提高監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)，以充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對董事會(huì)的再監(jiān)督，促使內(nèi)部稽核體系的改進(jìn)和有效運(yùn)行。
（二）再造內(nèi)部稽核體系，提升商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的運(yùn)行效率
一是按照獨(dú)立性原則進(jìn)行內(nèi)部稽核的組織設(shè)計(jì)。商業(yè)銀行一般宜推行“總行稽核總部―地區(qū)稽核中心―分行稽核專員辦”的三級派駐模式，總行的內(nèi)部稽核部門應(yīng)在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各級內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)均由總行派駐，人事、薪酬均由總行統(tǒng)一考核和決定。二是提升稽核人員素質(zhì)。商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)施稽核人員準(zhǔn)入管理，提高職業(yè)資質(zhì)和專業(yè)水平，實(shí)施稽核人員與一線業(yè)務(wù)人員的輪崗交流制度，提高稽核人員待遇，增加稽核人員數(shù)量，使各級派駐機(jī)構(gòu)的人員配備與管轄分行的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，確保對基層行合理的稽核頻率和范圍。三是完善稽核方法和程序。建立內(nèi)部稽核的非現(xiàn)場信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)補(bǔ)救型或堵漏型的事后稽核變?yōu)槭虑盎恕４罅ν菩袃?nèi)部控制評價(jià)基礎(chǔ)審計(jì)方法，合理確定內(nèi)部稽核檢查的范圍、重點(diǎn)和具體方法。實(shí)施稽核檢查方案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范和統(tǒng)一稽核檢查方法和程序，降低檢查人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。完善內(nèi)部稽核情況的報(bào)告制度，構(gòu)建基層稽核機(jī)構(gòu)向董事會(huì)直接報(bào)告重大問題的綠色通道，以確保銀行高層及時(shí)知曉和糾正內(nèi)控管理中的偏差，使內(nèi)部稽核真正發(fā)揮自我糾錯(cuò)的作用。
（三）強(qiáng)化稽核體系的外部監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)部稽核的改革進(jìn)程
1.完善銀行業(yè)內(nèi)部稽核運(yùn)行的監(jiān)管規(guī)章和制度。銀行監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)出臺(tái)商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系管理辦法，從組織設(shè)計(jì)、方法和程序、外部監(jiān)管的關(guān)系等方面作出明確要求。建立內(nèi)部稽核的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系運(yùn)行的問責(zé)制度，落實(shí)責(zé)任，明確處罰辦法。
2.建立對商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行狀況的分級監(jiān)管模式。針對商業(yè)銀行內(nèi)部稽核組織模式向“垂直管理、片區(qū)派駐、分級設(shè)置”發(fā)展的趨勢，一是要確立銀監(jiān)會(huì)對商業(yè)銀行稽核總部、銀監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)分支行稽核機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，明確銀監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)分行所屬片區(qū)內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。二是建立商業(yè)銀行內(nèi)部稽核信息的分級報(bào)告制度，督促商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核總部及片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，分別向銀監(jiān)會(huì)及片區(qū)內(nèi)銀監(jiān)局，披露內(nèi)部稽核過程中所發(fā)現(xiàn)的問題。三是建立內(nèi)部稽核監(jiān)管信息的溝通機(jī)制，既加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)局的縱向交流，又增進(jìn)內(nèi)部稽核片區(qū)內(nèi)銀監(jiān)局的橫向溝通，使各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過共享內(nèi)部稽核監(jiān)管信息，避免監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管對象之間、各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題，從而增強(qiáng)對商業(yè)銀行的監(jiān)管合力，提高監(jiān)管實(shí)效。
3.督促商業(yè)銀行制定和落實(shí)內(nèi)部稽核體系的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃。建議銀行監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步督促商業(yè)銀行將內(nèi)部控制稽核體系建設(shè)納入經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定內(nèi)部稽核體系建設(shè)的短、中、長期目標(biāo)，落實(shí)具體實(shí)施計(jì)劃和方案，使股份制商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核體系符合現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的要求，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的第三道防線作用，提升應(yīng)對市場競爭的綜合實(shí)力。
銀行內(nèi)控工作總結(jié)3
商業(yè)銀行內(nèi)部控制理論是在企業(yè)內(nèi)部控制理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，巴塞爾委員會(huì)1998公布的《銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的框架》(Framework for Internal Control Systems in Banking Organization)認(rèn)為：“商業(yè)銀行內(nèi)部控制是一個(gè)受銀行董事會(huì)、高級管理層和各級管理人員影響的程序。它不僅僅只是一個(gè)特定時(shí)間執(zhí)行的程序或政策，它一直在銀行內(nèi)部的各級部門連續(xù)運(yùn)作”。
近年來，國際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)與發(fā)生，尤其突現(xiàn)的世界性的流動(dòng)性過剩，嚴(yán)重威脅著金融業(yè)的安全和發(fā)展。西方銀行業(yè)在長期的經(jīng)營實(shí)踐中積累了豐富的內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)，這對于正在走向國際化、市場化的我國金融業(yè)來說，無疑具有十分重要的借鑒意義。
一、西方商業(yè)銀行內(nèi)部控制的考察
(一)美國銀行業(yè)的內(nèi)部控制
1、權(quán)威、超脫的稽核組織機(jī)構(gòu)。美國的商業(yè)銀行多建立了總部一級制的稽核組織，直接實(shí)施全轄稽核監(jiān)督。許多銀行的稽核部門只設(shè)在總部，分行一律不設(shè)，再根據(jù)分行稽核業(yè)務(wù)的大小分地區(qū)派出若干稽核主任，與駐地分行沒有任何經(jīng)濟(jì)、人事上的關(guān)系。首席審計(jì)官不對總裁負(fù)責(zé)，而是對董事會(huì)負(fù)責(zé)。以上種種制度有效地保證了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。
2、明確控制目標(biāo)，緊密圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行控制活動(dòng)。美國的商業(yè)銀行非常重視風(fēng)險(xiǎn)防范。內(nèi)部稽核部門通過對銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的政策執(zhí)行及其運(yùn)作過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和檢查。一般說來，風(fēng)險(xiǎn)管理檢查主要從戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、用人風(fēng)險(xiǎn)、法令風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。
3、靈活、有效的控制手段和方法。美國的銀行積極實(shí)現(xiàn)控制方式的轉(zhuǎn)變，努力使內(nèi)控部門的形象由控制風(fēng)險(xiǎn)的“警察”最終變?yōu)閷?shí)行開放式、能動(dòng)式的稽核監(jiān)督。例如，借助稽核手段的電腦化。同時(shí)，稽核部門通過越來越多地幫助業(yè)務(wù)部門控制風(fēng)險(xiǎn)而轉(zhuǎn)變工作角色，使業(yè)務(wù)部門愿意把稽核人員當(dāng)作合作伙伴，達(dá)到?jīng)Q策合理的目標(biāo)。
4、信息系統(tǒng)功能強(qiáng)大。美國的商業(yè)銀行之所以能夠建立總部一級制的內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)。直接實(shí)施全轄稽核工作，一個(gè)很重要的保障是實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和稽核手段電腦化。銀行業(yè)務(wù)與內(nèi)部控制手段的電子化減少了稽核機(jī)構(gòu)的層次。降低了稽核人力投入，擴(kuò)大了稽核覆蓋范圍。加快了稽核信息時(shí)效。提高了稽核監(jiān)督效率。
(二)德國銀行業(yè)的內(nèi)部控制
1、內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)健全
(1)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。各銀行一般均設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部，通過內(nèi)部稽核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。銀行所有權(quán)人可以監(jiān)督經(jīng)理人。以此實(shí)施有效的監(jiān)管，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而且內(nèi)部審計(jì)部門具有相當(dāng)大的獨(dú)立性，一般都直接對董事會(huì)負(fù)責(zé)。向董事會(huì)報(bào)告內(nèi)部監(jiān)督稽核情況。
(2)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。各銀行都建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，董事會(huì)、市場風(fēng)險(xiǎn)管理部、各業(yè)務(wù)部門、審計(jì)部門都分別對風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有明確的職責(zé)。同時(shí)。建立一些數(shù)學(xué)模型來預(yù)測和計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。
(3)證券監(jiān)察部。德國1995年實(shí)施《證券交易法》，并成立了聯(lián)邦證券委員會(huì)。為配合實(shí)施《證券交易法》和聯(lián)邦證券監(jiān)管委員會(huì)的有效監(jiān)管，各銀行都依法成立了證券監(jiān)察部。具體負(fù)責(zé)對本銀行證券經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。
2、內(nèi)部制約機(jī)制有效
(1)職責(zé)分工明確。德國內(nèi)部控制上最突出的特點(diǎn)是“四眼原則”(也稱雙人原則)。也就是業(yè)務(wù)交叉核對。資產(chǎn)雙重控制和雙人簽字。各項(xiàng)交易活動(dòng)必須有明確的職能分工。包括四個(gè)層次：一是一線交易，二是后臺(tái)結(jié)算。三是會(huì)計(jì)審計(jì)，四是監(jiān)控。
(2)監(jiān)督與牽制到位。在一個(gè)職能部門中，相關(guān)但不同的工作要由不同的人員去做，以確保相互的業(yè)務(wù)監(jiān)督牽制。使用自動(dòng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)時(shí)。要有相應(yīng)的程序來保證實(shí)施監(jiān)督，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中輸入人員要與交易、后線結(jié)算分開。會(huì)計(jì)審核要與業(yè)務(wù)監(jiān)控人員分開。
(三)法國銀行業(yè)的內(nèi)部控制
1、內(nèi)部控制的重點(diǎn)與原則明確
法國商業(yè)銀行內(nèi)部檢查的重點(diǎn)往往是放在三個(gè)方面：看業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部組織流程是否遵守當(dāng)前的法規(guī)和條例規(guī)定，是否符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)慣例。是否符合高級管理層的要求；看是否嚴(yán)格遵守工作流程和風(fēng)險(xiǎn)限額的規(guī)定：看會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。
法國銀行業(yè)內(nèi)部控制的基本原則也主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)控制原則一確立目標(biāo)及政策時(shí)要考慮經(jīng)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對于每一種風(fēng)險(xiǎn)制定合適的風(fēng)險(xiǎn)承受政策：信息系統(tǒng)的控制原則―，內(nèi)部控制要涵容所有業(yè)務(wù)，并有審計(jì)跟蹤；獨(dú)立的審計(jì)控制原則一內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的高級管理層只設(shè)在總行。
2、完整的組織管理體系
法國銀行業(yè)十分注重發(fā)揮董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)人員在內(nèi)部控制中的共同作用。董事會(huì)合理確定各部門、各崗位的職責(zé)和責(zé)任：準(zhǔn)確全面地注意本行的風(fēng)險(xiǎn)以及知道如何評估風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)委員會(huì)作為銀行董事會(huì)的內(nèi)部控制咨詢機(jī)構(gòu)，為董事會(huì)提供經(jīng)營管理情況的有關(guān)信息：保持同銀行董事會(huì)、高級管理層以及內(nèi)、外部審計(jì)部門的信息交流：對內(nèi)部控制的適度性和有效性進(jìn)行評估。內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門行使檢查職責(zé)：確保內(nèi)部審計(jì)工作有合理的流程和能夠勝任審計(jì)工作的人員來源。
二、國外商業(yè)銀行內(nèi)部控制對我國的借鑒意義
(一)合理的組織管理體系有利于創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境
西方銀行業(yè)合理的組織機(jī)構(gòu)為商業(yè)銀行公司治理提供了有效的管理架構(gòu)，其中董事會(huì)起到了監(jiān)督評價(jià)作用。獨(dú)立董事制度運(yùn)作良好，董事會(huì)與高級管理層之間形成了相互制衡的關(guān)系。公司治理具有分散的所有權(quán)、獨(dú)立董事占多數(shù)的董事會(huì)、高度的透明度、清晰的責(zé)任性和活躍的資本市場等特點(diǎn)。西方銀行有效的銀行公司治理得以建立，依賴于其發(fā)展的環(huán)境：民主精神、市場機(jī)制、法治傳統(tǒng)及多元化的產(chǎn)權(quán)制度。
(二)嚴(yán)格的崗位分工和牽制制度保障了內(nèi)部控制行之有效
在西方銀行業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際操作中，崗位責(zé)任清晰。使得經(jīng)營效率大大提高：各崗位人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)有著嚴(yán)格的額度控制與權(quán)限控制。嚴(yán)格地貫徹層層授權(quán)與層層審批。西方商業(yè)銀行還非常注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位的交叉檢查。防范員工舞弊行為。
(三)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作是內(nèi)部控制的重點(diǎn)
西方銀行業(yè)早已把防范風(fēng)險(xiǎn)作為稽核的主要目標(biāo)，管理層充分認(rèn)識(shí)到銀行在經(jīng)營過程中隨時(shí)可能出現(xiàn)問題，稽核工作只“查”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)重點(diǎn)放在“防”上面。他們有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理程序，如提前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)常的'風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、審慎地風(fēng)險(xiǎn)評估及妥善的風(fēng)險(xiǎn)處理。并制定出了詳細(xì)的量化考核指標(biāo)。
(四)保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵
西方銀行內(nèi)部審計(jì)部門往往擁有獨(dú)立、超然的地位。內(nèi)審部門直接向最高決策管理組織負(fù)責(zé)，一般是直接面對董事會(huì)，向董事會(huì)進(jìn)行審計(jì)工作報(bào)告，至少也是向總行負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)人員有暢通的信息反饋和報(bào)告渠道，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完整地傳遞給最高決策層。
(五)強(qiáng)大的信息系統(tǒng)功能提高了內(nèi)部控制的效率
西方銀行業(yè)非常強(qiáng)調(diào)在內(nèi)部控制中信息與交流的作用。首先是保證信息的完整性、可靠性和可獲性，并注重信息的前后一致；其次是信息系統(tǒng)受到安全保護(hù)和獨(dú)立的監(jiān)督評審。防止突發(fā)性事件。特別注意有效地控制電子信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的使用。西方商業(yè)銀行還利用其實(shí)現(xiàn)了稽核手段電腦化。擴(kuò)大了控制的范圍，提高了控制的效率。
三、對我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制完善的探討
新中國成立以來，銀行業(yè)進(jìn)行了多次改革。內(nèi)部控制也從無到有、由淺入深，經(jīng)歷著一個(gè)逐步走向完善的過程。初步形成了一種相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機(jī)制。但我們也應(yīng)該很清楚，商業(yè)銀行的內(nèi)部控制在我國仍屬于一個(gè)較新的領(lǐng)域，無論在制度設(shè)計(jì)方面還是實(shí)際操作方面，我國商業(yè)銀行的內(nèi)控體系都存在著不少欠缺。
(一)進(jìn)一步完善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)
國有銀行股份制改革，引入戰(zhàn)略投資者。只是開了一個(gè)頭。真正要貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度。還有很長的路要走。首先。進(jìn)一步完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)。確保董事會(huì)履行其受托責(zé)任，保證董事會(huì)決議的獨(dú)立性和科學(xué)性。適當(dāng)增加獨(dú)立董事人數(shù)。第二。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用，確保監(jiān)事會(huì)對董事會(huì)和行長的監(jiān)督。第三，完善商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在激勵(lì)機(jī)制方面，一是要改革“官本位”的激勵(lì)機(jī)制，改變“短期激勵(lì)”效應(yīng)。另外。在約束機(jī)制方面。一要強(qiáng)調(diào)所有者約束，充分發(fā)揮股東大會(huì)的人事任免權(quán)與董事會(huì)的作用來任免管理人員和決定管理層薪金水平。充分利用監(jiān)事會(huì)的作用對高層經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督；二要強(qiáng)化外部約束和市場約束，完善證券市場，發(fā)揮證券市場“用腳投票”的作用，促進(jìn)信息披露制度的實(shí)行，強(qiáng)化外部監(jiān)控機(jī)制。
(二)按獨(dú)立性原則進(jìn)行商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的組織設(shè)計(jì)
首先，按照獨(dú)立性原則進(jìn)行商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的組織設(shè)計(jì)，各商業(yè)銀行總行的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各分支行的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)由總行實(shí)行派駐制，受總行內(nèi)部審計(jì)部門總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。第二，完善內(nèi)部審計(jì)方法。要將過去的補(bǔ)救型或堵漏型的事后審計(jì)方法改變?yōu)槭虑皩徲?jì)方法。將現(xiàn)代審計(jì)方法運(yùn)用于商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)，以評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性為主。提高內(nèi)部審計(jì)的效率。第三，加強(qiáng)與外部審計(jì)的協(xié)調(diào)。一方面要積極配合中央銀行等外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)；另一方面要進(jìn)一步落實(shí)外部審計(jì)的意見，適時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)的對象、范圍和重點(diǎn)，以共同發(fā)揮審計(jì)的整體功能。
(三)適應(yīng)市場環(huán)境變化建立商業(yè)銀行動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系
我國商業(yè)銀行必須盡快建立起一個(gè)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)。首先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)。第二，完善信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估程序。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。第三，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)管理，建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型。第四，重視新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估，在新業(yè)務(wù)開展之前就應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法和程序。
(四)用信息技術(shù)建立高效的信息系統(tǒng)
銀行內(nèi)控工作總結(jié)4
一、農(nóng)村商業(yè)銀行概述
經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及中國郵政儲(chǔ)蓄銀行。截至20xx年3月底，已有27個(gè)省（區(qū)、市）的省級聯(lián)社，全國共組建農(nóng)村合作銀行89家，農(nóng)村商業(yè)銀行14家，另有7家農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資產(chǎn)條件較好的農(nóng)村信用社改制而來的，從一開始的起點(diǎn)就相對較高。經(jīng)過幾年的農(nóng)村信用社深化改革，農(nóng)村商業(yè)銀行已有較好的發(fā)展，其運(yùn)行狀況良好。
《農(nóng)村商業(yè)銀行法》第60條規(guī)定：“農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項(xiàng)情況的稽核、監(jiān)督制度。”農(nóng)村商業(yè)銀行稽核，是指農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門根據(jù)國家法律法規(guī)、金融方針與政策、內(nèi)部控制規(guī)章與制度，依據(jù)現(xiàn)代控制理論，結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，對農(nóng)村商業(yè)銀行自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行稽核、核對、檢查、監(jiān)督，以判斷其經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、準(zhǔn)確性、完整性和效益性。
農(nóng)村商業(yè)銀行稽核和檢查的范圍包括存款業(yè)務(wù)稽核和檢查、貸款業(yè)務(wù)稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)稽核。存款業(yè)務(wù)稽核和檢查主要有企業(yè)存款的稽核、儲(chǔ)蓄存款稽核和外匯存款稽核。貸款業(yè)務(wù)稽核主要有：工商貸款的稽核、農(nóng)業(yè)貸款的稽核、基本建設(shè)貸款稽核和外匯貸款稽核。結(jié)算業(yè)務(wù)稽核主要有結(jié)算原則執(zhí)行情況和稽核、計(jì)算方式的稽核、聯(lián)行往來的稽核和國際結(jié)算稽核。呆賬業(yè)務(wù)稽核。由于農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)是具體從事存款、貸款、結(jié)算及其他金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作直接決定和影響著農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)的運(yùn)營情況及其社會(huì)信譽(yù)，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行法規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核檢查。稽核人和檢查工作的具體措施有權(quán)調(diào)閱有關(guān)文件，查閱憑證、賬簿、報(bào)表和其他有關(guān)檔案、資料，有權(quán)要求被稽核行的有關(guān)部門和人員就稽核實(shí)行，如說明情況或提供有關(guān)書面資料，有權(quán)糾正違反政策和會(huì)計(jì)原則事項(xiàng)，并督促被稽核采取措施，限期解決，問題嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向商機(jī)行報(bào)告，會(huì)同監(jiān)察部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出處理意見。
稽核的主要職能是檢查銀行的業(yè)務(wù)和賬務(wù)是否正常，參與銀行制訂現(xiàn)行的業(yè)務(wù)政策并檢查執(zhí)行情況，參與銀行內(nèi)部法規(guī)的制訂；參與評估機(jī)構(gòu)工作。農(nóng)村商業(yè)銀行稽核的工作要達(dá)到以下5個(gè)目的：判斷上述職能是否在有效的情況下實(shí)施；估價(jià)內(nèi)部稽核是否具有獨(dú)立地位，如果內(nèi)部稽核卷入了日常業(yè)務(wù)就有可能喪失這種獨(dú)立性；判斷稽核的有效性是否充分發(fā)揮；確定稽核的可依賴程度；判斷稽核的組織結(jié)構(gòu)在貫徹董事會(huì)決策上的效能。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作存在的問題
（一）我國農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)行稽核監(jiān)督方法欠科學(xué)。
（1）重事后監(jiān)督而非事前控制。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核方式主要通過查賬來核查是否有違章、違規(guī)、違紀(jì)及所造成的和損失，重在事后監(jiān)督而非事前控制。風(fēng)險(xiǎn)防范未成為稽核的核心，稽核工作未能從單純的發(fā)現(xiàn)、查出問題轉(zhuǎn)移到防范風(fēng)險(xiǎn)上來。
（2）重事后復(fù)核而非風(fēng)險(xiǎn)稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行事后復(fù)核的稽核水平和層次較低，成本高而難于達(dá)到最高決策和管理層的期望和要求，稽核工作重點(diǎn)不在查找各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制點(diǎn)，稽核工作未能集中在最高決策和管理層關(guān)注的區(qū)域和業(yè)務(wù)。
（3）重部門稽核而非過程稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核未形成以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，注重整個(gè)業(yè)務(wù)過程的稽核。按照農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制的要求，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成不允許由一個(gè)人或一個(gè)部門包攬，因此稽核最終目的是通過檢查整個(gè)業(yè)務(wù)過程，對其內(nèi)部控制做出評價(jià)以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的效果。
2、內(nèi)部稽核的組織模式存在不少缺陷。
（1）分行直設(shè)式。即股份制農(nóng)村商業(yè)銀行分行直接設(shè)立內(nèi)部稽核職能部門，并對其實(shí)施全面管理和考核，總行稽核部僅對其業(yè)務(wù)開展進(jìn)行指導(dǎo)性管理。這種模式的缺陷主要是獨(dú)立性極差、職能作用不到位。其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部稽核部門的負(fù)責(zé)人由分行任命，工作開展極易受分行的左右和制約；個(gè)別稽核部門職責(zé)混淆，長期兼任其他部門的職能；個(gè)別分行將稽核部門視同一般職能部門進(jìn)行考核，嚴(yán)重影響其職能作用的正常發(fā)揮。
（2）總行-分行派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行對轄內(nèi)分行派駐稽核分部或總行審計(jì)特派辦，由總行稽核總部對其實(shí)施相對垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨(dú)立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現(xiàn)為：總行仍將內(nèi)部稽核總部設(shè)置于經(jīng)營層內(nèi)，未能真正實(shí)現(xiàn)決策、經(jīng)營、監(jiān)督的完全分離；各稽核派駐機(jī)構(gòu)在人事等方面雖歸屬總行統(tǒng)一管理，但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實(shí)施屬地管理，影響了內(nèi)部稽核的獨(dú)立性和有效性。
（3）總行-片區(qū)派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行設(shè)立內(nèi)部稽核總部，按區(qū)域設(shè)置內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，且實(shí)施完全的垂直管理。其主要優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立性較強(qiáng)，但存在派駐機(jī)構(gòu)人員配備不足、檢查頻率降低、外部監(jiān)管關(guān)系不明確等問題。如某銀行實(shí)施了“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-派駐分行稽核專員辦”三級稽核組織模式，但稽核專員辦僅有3人。由于片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)均設(shè)立于其他城市，按照屬地監(jiān)管原則，當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以對其運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。
3、運(yùn)行機(jī)制的不足之處。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前制約其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其制約因素主要出現(xiàn)在實(shí)施程序、稽核頻率及指標(biāo)等方面。
（1）實(shí)施程序有漏洞。稽核監(jiān)督計(jì)劃制定不夠精細(xì)，缺乏對稽核對象的綜合分析和總體評價(jià)，不能準(zhǔn)確把握稽核對象的問題和重點(diǎn)。稽核檢查方案和流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，難以控制內(nèi)部稽核人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。稽核檢查報(bào)告途徑不夠通暢。后續(xù)檢查相對空虛。
（2）稽核深度和廣度有待提高。稽核檢查主要局限于專項(xiàng)檢查或突擊檢查，全面檢查相對較少。
（3）稽核檢查的后評價(jià)和處罰力度有待加強(qiáng)。一是現(xiàn)場檢查的后評價(jià)制度執(zhí)行不力。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)施內(nèi)部稽核檢查后，并未深入分析和評價(jià)稽核過程中發(fā)現(xiàn)的.問題，查找內(nèi)部控制隱患，制定有效的整改措施，從根本上防范和杜絕違規(guī)操作和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是對違規(guī)行為的處罰力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)村商業(yè)銀行在20xx年也已開始轉(zhuǎn)變觀念，逐步加大處罰力度。
（二）稽核監(jiān)督有效性不足的原因分析
1、從總行層面看，農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營指導(dǎo)思想的偏差，弱化了銀行完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力。銀行商業(yè)化、市場化改革以來，各農(nóng)村商業(yè)銀行在快速發(fā)展的過程中，存在“重發(fā)展、輕控制”、“重業(yè)績、輕風(fēng)險(xiǎn)”和“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，以致內(nèi)部控制相對乏力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的主觀動(dòng)力不足，對內(nèi)部稽核模式的改革力度不夠、進(jìn)程較為緩慢。各省級農(nóng)村商業(yè)銀行分行作為總行的一級人，極易與總行形成“共謀”，忽視稽核系統(tǒng)中存在的問題，弱化了稽核職能作用的發(fā)揮。
2、從分行層面來看，傳統(tǒng)的稽核監(jiān)督理念導(dǎo)致了銀行內(nèi)部稽核方法和程序缺乏科學(xué)性和靈活性。根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)理論，稽核檢查應(yīng)更加注重對業(yè)務(wù)程序和內(nèi)控系統(tǒng)的分析。傳統(tǒng)的稽核理念缺乏對銀行內(nèi)部控制的總體評價(jià)，使內(nèi)部稽核程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，內(nèi)部稽核的工作效率相應(yīng)降低。
3、從監(jiān)管層面來看，外部監(jiān)管的軟約束削弱了銀行增強(qiáng)內(nèi)部稽核有效性的外在壓力。一是稽核的監(jiān)管法規(guī)不夠完善。二是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力不從心。各農(nóng)村商業(yè)銀行省級分行的內(nèi)部稽核系統(tǒng)均由總行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，各分行難以采納地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其改進(jìn)和完善內(nèi)部稽核體系的監(jiān)管建議。同時(shí)，因內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管關(guān)系尚未理順，地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以實(shí)施有效的監(jiān)管。
三、根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作中存在的問題，提出相關(guān)應(yīng)對策略
農(nóng)村商業(yè)銀行從一開始就面臨著與其他農(nóng)村商業(yè)銀行完全不同的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)，因此，建立和完善農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督手段，已成為客觀必然的問題。建立科學(xué)有效的稽核監(jiān)督體制，應(yīng)包括垂直的稽核監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)威的稽核法規(guī)體系以及嚴(yán)格的稽核工作內(nèi)容體系。
完善治理結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村商業(yè)銀行改進(jìn)稽核監(jiān)督體系的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部再監(jiān)督。設(shè)立一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事，并在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，以保證董事會(huì)對內(nèi)部稽核體系有效性的監(jiān)督和控制。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加外部監(jiān)事，提高監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)，以充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對董事會(huì)的再監(jiān)督，促使內(nèi)部稽核體系的改進(jìn)和有效運(yùn)行。
再造內(nèi)部稽核體系，提升農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的運(yùn)行效率。一是按照獨(dú)立性原則進(jìn)行內(nèi)部稽核的組織設(shè)計(jì)。農(nóng)村商業(yè)銀行一般宜推行“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-分行稽核專員辦”的三級派駐模式，總行的內(nèi)部稽核部門應(yīng)在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各級內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)均由總行派駐，人事、薪酬均由總行統(tǒng)一考核和決定。二是提升稽核人員素質(zhì)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)施稽核人員準(zhǔn)入管理，提高職業(yè)資質(zhì)和專業(yè)水平，實(shí)施稽核人員與一線業(yè)務(wù)人員的輪崗交流制度，提高稽核人員待遇，增加稽核人員數(shù)量，使各級派駐機(jī)構(gòu)的人員配備與管轄分行的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，確保對基層銀行合理的稽核頻率和范圍。
強(qiáng)化稽核體系的外部監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)部稽核的改革進(jìn)程。一是完善銀行業(yè)內(nèi)部稽核運(yùn)行的監(jiān)管規(guī)章和制度。銀行監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系管理辦法，從組織設(shè)計(jì)、方法和程序、外部監(jiān)管的關(guān)系等方面做出明確要求。建立內(nèi)部稽核的評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系運(yùn)行的問責(zé)制度，落實(shí)責(zé)任，明確處罰辦法。二是建立對農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行狀況的分級監(jiān)管模式。針對農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核組織模式向“垂直管理、片區(qū)派駐、分級設(shè)置”發(fā)展的趨勢。三是督促農(nóng)村商業(yè)銀行制定和落實(shí)內(nèi)部稽核體系的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃。建議銀行監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步督促農(nóng)村商業(yè)銀行將內(nèi)部控制稽核體系建設(shè)納入經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定內(nèi)部稽核體系建設(shè)的短、中、長期目標(biāo)，落實(shí)具體實(shí)施計(jì)劃和方案，使股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核體系符合現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的要求，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的第三道防線的作用，提升應(yīng)對市場競爭的綜合實(shí)力。
電腦作為高科技技術(shù)手段，應(yīng)該實(shí)際運(yùn)用到商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作內(nèi)容中。電腦稽核能夠獨(dú)立形成以檢查數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)安全性為目的，有助于確保數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的安全性；同時(shí)，為其他類型的稽核提供事前、事后、事中的證據(jù)、分析判斷等的支持。電腦稽核系統(tǒng)屬于典型的事務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，它既包括了銀行業(yè)務(wù)的前臺(tái)業(yè)務(wù)處理和后臺(tái)維護(hù)，同時(shí)，也包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)信息。這個(gè)系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)集中，分布監(jiān)督和集中監(jiān)督相結(jié)合的模式。銀行可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇中心統(tǒng)一監(jiān)督或各營業(yè)點(diǎn)自己監(jiān)督的模式。
銀行內(nèi)控工作總結(jié)5
【關(guān)鍵字】商業(yè)銀行 ，內(nèi)部控制，現(xiàn)狀與未來
一、我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制現(xiàn)狀
我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制建設(shè)由來已久，隨著監(jiān)規(guī)部門的政策法規(guī)的不斷出臺(tái)，以及我國加入巴塞爾委員會(huì)，我國商業(yè)銀行面對越來越嚴(yán)格的國內(nèi)外監(jiān)管要求以及激烈的市場競爭。然而，我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制還存在著缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
（一）內(nèi)部控制環(huán)境有待改善。內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制體系運(yùn)行的基礎(chǔ)和土壤，直接影響其他要素的發(fā)揮，主要包括商業(yè)銀行公司治理、管理層職責(zé)、組織構(gòu)架、企業(yè)文化、人力資源等。我國商業(yè)銀行的外部組織結(jié)構(gòu)往往具有行政區(qū)劃的特征，這樣一來造成統(tǒng)一管理的困難，使得已經(jīng)建成的內(nèi)部控制體系難以有效發(fā)揮作用。
（二）內(nèi)部控制框架存在缺陷。由于一些商業(yè)銀行對部門及分支機(jī)構(gòu)授權(quán)不清、責(zé)任不明，進(jìn)而導(dǎo)致濫用權(quán)力、濫授權(quán)的現(xiàn)象，這是由于沒有執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)管理和集體決策程序造成的。加之監(jiān)管部門也缺乏獨(dú)立的監(jiān)管能力，同時(shí)有些部門職能交叉重疊，造成工作上的低效率，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。
（三）內(nèi)部控制措施效果較差。近些年來，由于市場競爭的加劇以及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，我國商業(yè)銀行也慢慢意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并且根據(jù)相關(guān)文件建立了內(nèi)部控制體系，但這個(gè)體系并沒能發(fā)揮預(yù)期的效果。
縱觀其原因，一是沒有把內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來；二是內(nèi)部控制措施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。
二、中國建設(shè)銀行的內(nèi)部控制構(gòu)建
中國建設(shè)銀行成立于1908年，1987年4月1日，重新組建后的建設(shè)銀行正式對外營業(yè)，成為中國第一家全國性的國有股份制商業(yè)銀行，現(xiàn)為中國五大國有大型商業(yè)銀行之一。作為國內(nèi)管理水平較好的商業(yè)銀行，其內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與執(zhí)行的思路具有代表性。
（一）確立了內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)銀行從20xx年開始著手建立符合自身實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度。通過3-5年的持續(xù)建設(shè)，基本構(gòu)建了一以梳理內(nèi)部控制為切入點(diǎn)、以實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范為契機(jī)、以提升可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)競爭力為根本、以建立健全我行內(nèi)部控制體系為核心目標(biāo)、以“梳理評價(jià)、建立基準(zhǔn)、整改缺陷、健全機(jī)制”為主要內(nèi)容、以“學(xué)規(guī)范、重梳理、抓建設(shè)、促發(fā)展”為主題的內(nèi)部控制體系。
（二）完成了內(nèi)部控制建設(shè)的人員部署、培訓(xùn)。在進(jìn)行了前期部署后，建設(shè)銀行首先進(jìn)行組織動(dòng)員，召開全行動(dòng)員會(huì)議，部署工作，提出要求并下發(fā)行動(dòng)方案。然后組建了內(nèi)控建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)，總行各部門組建工作團(tuán)隊(duì)，明確任務(wù)和職責(zé)跨職能流程部門組建工作團(tuán)隊(duì)，落實(shí)人員，明確職責(zé)各試點(diǎn)分行比照總行組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
（三）完成了內(nèi)部控制設(shè)計(jì)梳理及整改。在建設(shè)銀行的內(nèi)部控制體系構(gòu)建中各部門按流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，匯總出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)以及控制現(xiàn)狀，查找缺陷并編制成冊。首先是內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷認(rèn)定，將各主要業(yè)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀與監(jiān)管要求和先進(jìn)實(shí)務(wù)進(jìn)行差距分析，形成分析結(jié)果。然后對標(biāo)梳理評估，參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，各部門分別從企業(yè)層面、業(yè)務(wù)層面、報(bào)告層面總結(jié)內(nèi)部控制梳理結(jié)果，形成對標(biāo)分析結(jié)果制定內(nèi)控缺陷整改方案。
（四）初步建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。建設(shè)銀行在完成整改方案后，開始著手實(shí)施針對內(nèi)部控制缺陷的整改并將成果編制為成文規(guī)定。首先，建立內(nèi)控手冊編制程序和工具模式，編制內(nèi)控手冊的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容范圍、統(tǒng)一的語言和標(biāo)準(zhǔn)等，形成內(nèi)控手冊的參考模板。并編制《內(nèi)控評價(jià)手冊》，建立和完善內(nèi)部控制執(zhí)行長效機(jī)制，明確崗位、落實(shí)責(zé)任，缺陷整改。編制內(nèi)部控制實(shí)施操作手冊，并建立內(nèi)部控制制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作表。
（五）強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。20xx年，為進(jìn)一步提升監(jiān)控檢查工作的有效性，防范重大案件和操作風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，總行根據(jù)當(dāng)前操作風(fēng)險(xiǎn)與案件防控的`新形勢和新要求，研究制定了20xx年《中國建設(shè)銀行基層行關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控檢查操作手冊》。20xx年《手冊》檢查內(nèi)容為17個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，《手冊》在強(qiáng)化柜面業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前信貸領(lǐng)域外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)的態(tài)勢，重點(diǎn)加大了授信業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查范圍和深度，促進(jìn)落實(shí)授信業(yè)務(wù)真實(shí)性和反欺詐管理要求，進(jìn)一步提升信貸業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范性和合規(guī)性。
三、完善我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制的建議
有效的內(nèi)部控制體系是保證我國商業(yè)銀行穩(wěn)健發(fā)展的保證。通過對建設(shè)銀行內(nèi)部控制的分析，筆者為現(xiàn)階段商業(yè)銀行內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行及有效性保證提出如下建議
（一）樹立正確的內(nèi)部控制理念。我國的商業(yè)銀行大部分已經(jīng)根據(jù)五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》建立了符合規(guī)定的商業(yè)銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)，但事實(shí)證明，這樣的內(nèi)部控制系統(tǒng)實(shí)際所起的效果卻有限，這其中一個(gè)重要的原因就是沒能樹立正確的內(nèi)部控制理念，所以要完善我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制，首先就是要樹立正確的理念。
（二）健全內(nèi)部控制系統(tǒng)。我國商業(yè)銀行已經(jīng)初步建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但由于起步較晚，建立時(shí)間較短，還有待完善。在健全內(nèi)部控制時(shí)，要處理好內(nèi)部控制五要素的關(guān)系。這個(gè)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，銀行內(nèi)部控制應(yīng)隨著經(jīng)營管理的變化而越來越趨于完善。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。我國商業(yè)銀行近些年加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)力度，對內(nèi)部審計(jì)越來越重視。通過對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制尚存在的問題，并達(dá)到查錯(cuò)糾弊的目的，對于內(nèi)部控制監(jiān)督的最主要手段就是內(nèi)部審計(jì)，有著重要意義。
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