森林防火工作方案(精選15篇)
為了確保事情或工作科學有序進行,就常常需要事先準備方案,方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?下面是小編精心整理的森林防火工作方案,希望對大家有所幫助。
森林防火工作方案1
為切實做好20xx年春節(jié)期間的森林防火安全工作,結合大石布依族鄉(xiāng)森林防火工作實際,特制定本工作方案。
一、指導思想
緊密結合《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》,圍繞綠色貴州建設三年行動計劃工作要求以及《縣森防辦森林防火安全管理方案的通知》文件精神,牢固樹立安全觀念,決不能有半點僥幸心理,堅持安全發(fā)展、預防為主、綜合治理的方針,切實做好我鄉(xiāng)20xx年“春節(jié)”期間森林防火安全管理工作。
二、工作目標
各村各部門要在縣生態(tài)局及鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領導和部署下,做好森林防火安全工作,并積極配合相關部門嚴厲打擊煙花爆竹各類非法違法燃放,堅決防止全鄉(xiāng)林區(qū)發(fā)生重特大森林火災。
三、組織機構
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,趙明堯兼任辦公室主任,吳維軍負責處理日常事務。
四、工作內(nèi)容
(一)各村各部門要遵守相關規(guī)定,在辦公區(qū)域、辦公場所、辦公樓內(nèi)、全鄉(xiāng)林地及距林地邊緣100米范圍內(nèi)一律嚴禁儲藏、燃放煙花爆竹,并對在辦公場所周邊、林地及距林地邊緣100米范圍內(nèi)儲藏或燃放煙花爆竹的群眾要及時予以勸導及制止。
(二)鄉(xiāng)林業(yè)站在“春節(jié)”期間要組織鄉(xiāng)、村護林員開展森林火災隱患排查,特別是對林區(qū)、林區(qū)中墓區(qū)、農(nóng)事用火區(qū)、火災高發(fā)區(qū)等重點部位重點排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,堅決消除一切森林火災隱患。嚴防因燃放煙花爆竹、燒灰積肥等引發(fā)森林火災。
(三)鄉(xiāng)黨政辦在“春節(jié)”及高火險時段要對各單位、各村的森林防火工作進行檢查。把宣傳教育與強化火源管理緊密結合起來,開展以強化野外火源管理為主題的森林防火宣傳及預防活動。
(四)各村各部門要做好20xx年“春節(jié)”期間森林防火應急救援預案和安全管理工作方案,做好撲火隊伍的集中和訓練工作,時刻保持高度戒備,及時對防火物資進行補充,維護好車輛、滅火機具等裝備。生態(tài)文明中心要組織所有森林防火隊員24小時集中待命,做到因險設防、快速反應,做好一切撲火準備,在確保人員安全的情況下,“科學指揮、科學撲救”,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(五)嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,值班人員不擅自脫崗離位,隨時掌握轄區(qū)火情動態(tài),按時限上報,堅持“有火必報”“報撲同步”,規(guī)范報送程序,提高報送實效,確保信息暢通和火情及時處置。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導,落實責任
各村各部門要做好“春節(jié)”期間森林防火及煙花爆竹限放安全工作,充分認識當前森林防火形勢的嚴峻性,思想上不能麻痹,工作上不能疏漏,行動上不能懈怠,要樹立長期作戰(zhàn)的思想,重視群防群治,切實抓好基層基礎性防火工作,進一步增強各級領導和廣大干部群眾森林防火工作的緊迫感和責任感,切實把“春節(jié)”期間森林防火工作抓緊抓好。開展森林防火大檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患立即進行整改,減少火災發(fā)生。按照屬地管理原則,督促森林、林木、林地經(jīng)營單位及負有森林防火責任的單位落實防火責任,抓好我鄉(xiāng)的森林防火工作。各村必須擔負起一線預防和撲救森林火災的責任。
(二)全面加強火源管理,嚴防森林火災發(fā)生
各村森林防火重點單位要集中精力、集中力量,采取超常規(guī)手段和更加強硬措施,牢牢把住野外火源這個關鍵環(huán)節(jié),切實管住人員、管住火源,加大火源管控力度;要立即組織人員在墳區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)林交錯區(qū)等區(qū)域設立臨時防火檢查站(點),進行高密度地巡查,加強林區(qū)、墳墓區(qū)、重點林區(qū)、智障人員、上墳祭祀人員、農(nóng)事用火人員等重點部位及重點人員的管控力度,做到山林有人巡、卡點有人守、墳區(qū)有人看、路口有人把,必要時增加巡查時間,確保火種不上山,火源不入林,及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放煙花爆竹、上墳燒紙、農(nóng)事用火等行為。
(三)狠抓宣傳教育,提高全民森林防火意識
森林防火、警鐘長鳴!森林防火工作涉及千家萬戶,任何預防措施的'落實,都是以提高群眾的森林防火意識為基礎。各村要針對“春節(jié)”期間森林防火以及煙花爆竹限放工作,加大宣傳教育力度,組織出動森林防火宣傳車、上森林防火課、立森林防火宣傳牌、發(fā)森林防火宣傳資料等多種形式到農(nóng)村集市或人員活動較多的場所開展森林防火宣傳活動。要做到橫向到邊、縱向到底,營造濃厚的森林防火氛圍,不斷提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。
(四)嚴陣以待,做好撲救森林火災的各項準備工作
在“春節(jié)”期間,鄉(xiāng)森防辦、各村的撲火隊伍必須集中食宿,加強訓練,24小時待命,時刻處于應急狀態(tài)。充實撲火機具、撲火物資及相應設備,并保持齊備和完好。巡山護林人員要加強巡查,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。一旦發(fā)生火情,能夠快速反應,及時撲救,真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”。牢固樹立安全撲火意識,堅持以人為本,堅決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。
(五)嚴格防火值班,確保信息通暢
嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度,做好值班記錄并保持通訊暢通,杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。值班人員要認真負責,確保火情信息上傳下達快速及時,妥善處置突發(fā)事件,嚴格執(zhí)行森林火災報告制度,及時準確報告森林火災情況,堅決杜絕瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象。
森林防火工作方案2
一、切實加強領導
1、為了加強對森林防火工作的領導,鎮(zhèn)設立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管領導任副總指揮,下設辦公室,辦公地點設在山陳村防火指揮部。
2、各有林村要把森林防火工作擺上村兩委重要的議事日程,按照“預防為主,積極撲滅”的森林防火工作方針,加強領導,明確分工,責任到人。
3、森林防火期間,實行領導帶班,防火隊員24小時晝夜值班制度。值班人員要堅守崗位,不得擅自離崗,認真做好電話記錄,確保及時上傳下達。
二、強化宣傳,落實責任
1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和禁止帶火種進山作業(yè)、游玩等有關法律、法規(guī)的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進山路口均應設立固定的宣傳警示牌,并在顯眼位置刷寫宣傳標語,增強進山人員防火意識。
2、全面實行進山許可證制度,各村要修訂護林防火村民公約,明確帶火源進山、野外違章用火的處罰規(guī)定,加強火源管制。
3、落實村兩委干部和護林員包片、包山頭、包路口制度,護林員要嚴格執(zhí)行巡山制度,對自己所管轄的山場要實行常年巡山執(zhí)勤。村兩委要切實擔負起森林防火的責任,對所包山頭、責任范圍要加強督查,消除隱患。
三、撲救準備
全鎮(zhèn)組建1支森林消防中隊,共計20人。對撲火隊員進行必要的撲火知識教育和訓練,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。全鎮(zhèn)撲救力量,具體分工為:
1、指揮組
組織實施火情處置方案;下達指令或分配任務;向火場指揮員或撲火隊下達指令;收集火場撲救和其他工作信息;掌握火情動態(tài),向市森林防火指揮部報告。指揮組由劉欣總指揮,王學山副指揮負責。
2、撲救組
負責召集各有林村護林員當向?qū)В徽偌鲹浠痍爤蟮剑坏怯洆浠痍犖閱挝弧⑷藬?shù)、報到和上山時間,明確上山路線。撲救組由李玉華、王文濤負責,組員由鎮(zhèn)森林消防員組成。
3、后勤組
負責組織撲火機具和救援物資的`調(diào)運、采購、運送、交接、分發(fā)、回收和記錄等工作。若出現(xiàn)火場撲火隊員受傷或生病需要急救時,后勤組應安排專人做好營救工作。后勤組由刁元新、劉玉學負責。
四、撲救程序
1、任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)火災必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)森林防火機構報告。
2、鎮(zhèn)、村接到火情報告后,必須迅速啟動撲救森林火災預案,召開森林防火指揮部成員緊急會議,研究制定撲救方案。下達撲火救災各項指令,發(fā)出組織撲救森林火災緊急通知,調(diào)遣撲火隊伍進行撲救,撲救組人員要在半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。
3、撲救組隨時向指揮組報告火情,凡延燒半小時仍未撲滅的,指揮組根據(jù)火情動態(tài),向市森林防火指揮部請求增援。
4、后勤組要在撲救組第一梯隊出發(fā)后兩小時內(nèi),要把水和干糧送到火場。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場,撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達。明火徹底撲滅后,應對火災現(xiàn)場進行全面檢查,清除暗火,并由火災發(fā)生的村負責留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復燃為止。
五、注意事項
1、堅持“三不打、二嚴禁、一報備”制度。即“三不打”:進入夜間對火場原則上圍而不打,組織人員開設防火路;撲打火頭原則上不動用群眾,而應組織專業(yè)隊突擊撲打;在危險地型條件或火情環(huán)境下,原則上不動用實屬消防大隊撲火,而應組織若干精干的專業(yè)隊伍實施突擊。“兩嚴禁”:嚴禁組織婦女、兒童和老人上山撲火;嚴禁指派無撲火經(jīng)驗的干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到一線火場指揮撲火。“一報備”:火場清理和守護實行指揮員姓名報市政府備案制,嚴格責任,嚴防火場死灰復燃。
2、撲火隊員要服從命令,聽從指揮,既要以隊為單位相對集中,又要以組為單位分散撲打,不準離組脫隊,單人行動,若發(fā)現(xiàn)險情,要及時向隊長報告。
3、遇到撲火隊員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
5、后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。
六、撲火器具的儲備
配備風力滅火機20臺,2、3號工具200把,手電筒20個,備足燃油200升,要保證撲火設備完好,隨時添加、隨時動用。
七、災后事宜
1、災后報告:森林火災發(fā)生后二天內(nèi)所在村應向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書面報告,說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火災查處:案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合市林業(yè)公安分局處理,所在村要保護好現(xiàn)場,并協(xié)助做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。
3、獎懲辦法:對肇事者,由森林公安機關給予法律及經(jīng)濟處罰。
森林防火工作方案3
各村委會:
每年的10月1日至次年的4月30日為森林防火重點期,在森林防火重點期內(nèi),農(nóng)民生產(chǎn)、清明祭祖等各種野外用火增多,野外火源管理難度增大,森林防火形勢嚴俊。為切實做好我鄉(xiāng)的森林防火工作,確保無火災發(fā)生,現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際,特通知如下:
一、加強領導,夯實責任
森林防火工作由鄉(xiāng)長負總責,分管領導具體抓,駐村領導和掛村干部包村,村干部包組,小組長和護林員包山頭地塊,做到人人有責任,共同將我鄉(xiāng)的森林防火工作做好。
二、強化宣傳,提高防火意識
各村要高度重視,切實抓好森林防火宣傳工作,確保我鄉(xiāng)無森林火災發(fā)生。
(一)是采取書寫宣傳標語、發(fā)放宣傳單、學生巡呼等方式進行廣泛宣傳。
(二)是護林員利用喊話器或銅鑼進村入戶宣傳,不留死角,做到家喻戶曉。
(三)是各村必須與農(nóng)戶簽訂森林防火責任書和“五類”人員監(jiān)管責任書,并及時將責任書回執(zhí)交林業(yè)站存檔檢查。
(四)是各中小學校要上好森林防火一堂課,提高學生預防森林防火的意識。
三、狠抓落實,確保防火工作落到實處
(一)各村要及時落實村干部包組、小組長護林員包山頭地塊的責任,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
(二)各村必須指定專人在林區(qū)入口處值班,嚴禁帶火種進入林區(qū)。
(三)督促護林員要每天堅持上山巡邏,及時掌握本村森林防火情況。
(四)駐村干部要根據(jù)天氣情況及時召開村、組會議,督促所在村及時書寫宣傳標語,深入林區(qū)巡邏等工作。
同時還要抓住三個重點:
①、加強對“五類”人員的監(jiān)管督查工作,村干部要分工督促“五類”人員的.家屬加強日常監(jiān)管。
②、加強對違法野外用火屢教不改人員的教育管理,從本質(zhì)上改變這類人員的頑固思想和饒幸心理。
③、加大對林區(qū)住戶的野外用火監(jiān)管力度。
四、加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊一切違法野外用火違法行為
(一)嚴厲打擊燒田堪、燒火土等一切野外用火行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按森林防火條例第五十條的規(guī)定給予個人罰款200-3000元、單位罰款10000-50000元;
(二)對所有森林火災除進行罰款外,造成損失的還應進行賠償,提高違法成本;
(三)對重大森林火災案件一律移交森林公安進行處罰,給予嚴厲打擊,決不姑息。
五、工作措施
(一)森林防火工作列入年度考核,單次森林火災造成成災面積600畝以上或者在重點防火期發(fā)生三次森林火災的村取消評先評優(yōu)資格。
(二)森林防火重點期間,各村必須安排專人值班,并確保二十四小時通訊暢通。
(三)發(fā)現(xiàn)火情應立即向鄉(xiāng)黨委政府或林業(yè)工作站報告,不得瞞報或遲報.同時應立即組織村級半專業(yè)撲火隊員及本村村民上山撲救火災,做到“打早、打小、打了”。
(四)嚴格遵守值班制度,如外出應向主要領導請假,并安排其它人員值班。
森林防火工作方案4
為積極做好我鄉(xiāng)森林防火工作,避免和減少因火災給國家和人民財產(chǎn)帶來的損失,切實保障人民的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級森林防火工作精神,結合本鄉(xiāng)實際情況,制定了團結鄉(xiāng)x年度森林防火實施方案,望各村嚴格參照執(zhí)行。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以落實森林防火行政領導負責制為突破口,以野外火源管理為重點,全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、州、市今冬明春森林防火工作會議及相關文件精神,確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災,切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設保駕護航。
二、基本原則
(一)防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則,細化落實各項防控措施,做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間,全面禁止一切野外用火,對違反規(guī)定者從嚴從重處罰。同時,嚴禁在林內(nèi)和林緣開荒種地,從源頭上消除火災隱患。
(二)責任聯(lián)動。鄉(xiāng)政府行政負責人是防火工作的第一責任人,分管領導要具體抓,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心和其他森林防火指揮部成員單位干部包村,村干部和護林員包農(nóng)戶,護林員包山頭,一旦發(fā)生森林火災,層層追究責任。
(三)群防群控。加強森林防火應急隊伍的規(guī)范化建設,在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎上,加大宣傳力度,動員社會方方面面的力量,實行聯(lián)防聯(lián)治,群防群治,形成齊抓共管的森林防火工作格局。
(四)突出重點。張家堂村、成家?guī)X村、穿石孔村等村委會林區(qū)是全鄉(xiāng)森林防火工作的重點部位,要嚴防死守;3月1日至5月10日是全鄉(xiāng)森林防火工作的重點時期,要確保巡查監(jiān)控到位;防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災科學撲救是森林防火工作的重點環(huán)節(jié),要防范到位;兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點人群,要監(jiān)管到位。
三、責任分工
(一)各村委會負責轄區(qū)內(nèi)護林及森林防火工作,制定本村森林防火;組建本村撲火隊伍,發(fā)生火災時必須在第一時間到達現(xiàn)場,及時組織人員撲救火災,并視情況向鄉(xiāng)森林防火指揮所匯報;在林區(qū)出入口設立警示標志,加強對出入林區(qū)的人員和車輛管理;組織人員對野外燒荒行為的`檢查,深入各村進行森林防火宣傳;監(jiān)督管理本地區(qū)護林員,全方位、全天候開展對林區(qū)巡查活動;層層落實責任。
(二)鄉(xiāng)政府綜合辦負責綜合協(xié)調(diào)工作,協(xié)助鄉(xiāng)政府政府主要領導、主管領導召開調(diào)度會;協(xié)調(diào)鄉(xiāng)森林防火指揮所和各村委會聯(lián)合行動;督促檢查各村森林防火工作。
(三)鄉(xiāng)安全辦檢查森林防火責任落實情況;確保森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),及時監(jiān)控火情,搞好預警;組建森林防火專業(yè)撲火隊,積極撲救森林火災;組織實施對全鄉(xiāng)護林員業(yè)務培訓,提高護林員素質(zhì);積極與上級森林防火指揮部溝通協(xié)調(diào),及時反饋上報情況;負責在防火戒嚴期,對野外用火行為的查處,按照《中華人民共和國森林法》、國務院頒布的《森林防火條例》,對野外用火及破壞森林資源的直接責任人上報市森林公安部門進行處罰。
(四)鄉(xiāng)安辦及各村委會負責森林防火有關法律、法規(guī)的宣傳,利用廣播深入宣傳森林防火知識,做到家喻戶曉,人人皆知,營造全社會關注,全民參與的良好氛圍。
(五)駐村干部負責與所包村對接聯(lián)系,幫助解決問題,協(xié)助村委會統(tǒng)一開展森林防火工作;組織專人,定期深入村委會,檢查、指導、督促所包村森林防火制度和措施落實情況。
(六)包重點涉林村單位負責與所包涉林重點村對接聯(lián)系,在人、財、物等方面給予支持,幫助解決問題,協(xié)助村委會開展森林防火工作;組織專人,定期深入所包涉林重點村,檢查、指導、督促森林防火制度和措施落實情況。
四、有關要求
(一)強化責任追究。各相關單位、村委會要從講政治的高度重視森林防火工作,堅決克服僥幸心理,把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓,把各項工作抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林防火責任制,主要領導和分管領導要靠前指揮,親自部署。同時,要層層落實責任,做到“山林有人管、林區(qū)有人護、村屯有人包、責任有人擔”,一旦發(fā)生火災,層層追究有關人員的責任,決不姑息遷就。
(二)加強宣傳教育。采取多種形式深入開展森林防火宣傳工作,使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。
(三)從嚴巡護查處。加強野外火源管理,組織人員對重點部位的火災隱患進行排查整改。同時,在林內(nèi)要道和出入口設立檢查站,增加巡查人員,進行全方位、不間斷巡查,全體森林防火工作人員要延長工作時間,進行死看死守,做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。
(四)科學合理調(diào)度。森林防火期間,各單位要通力合作,緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),為撲救森林火災提供保證。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、相關村委會要科學合理調(diào)配人員、防火物資,避免盲目無序現(xiàn)象。特別是要加強護林員教育培訓,合理安排就餐時間,確保巡查不留空檔。一旦發(fā)生火情,鄉(xiāng)政府領導及撲救人員要在第一時間趕到現(xiàn)場組織撲救。
(五)加強火情預警。有關站所及各村委會防火期間必須有領導帶班,一旦發(fā)生火情,必須在第一時間及時逐級上報,并趕赴現(xiàn)場進行處置。護林員要科學使用手臺,嚴禁用手臺談論與防火無關的內(nèi)容。
(六)加大督查力度。鄉(xiāng)政府綜合辦、鄉(xiāng)紀在森林防火期間,要做好對各站所、村委會的督查檢查,一旦發(fā)現(xiàn)因值班不到位、防火措施不落實而發(fā)生森林火災的,及時向鄉(xiāng)政府主要領導、主管領導匯報,并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評。
森林防火工作方案5
隨著清明節(jié)的臨近,新一輪野外用火高峰就要到來,加上近幾年山區(qū)植被豐富,累積的枯草樹枝較多,極易引起森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門要采取非常手段和非常措施,突出“預防為主、積極撲滅”的方針,制定清明節(jié)期間森林防火工作方案,切實抓好森林防火工作。
一、宣傳培訓工作
1、區(qū)森林防火指揮部、區(qū)教育局聯(lián)合印發(fā)“致全體學生家長的一封信”
,宣傳教育對象為全體學生和家長。
2、市、區(qū)森林防火指揮部聯(lián)合致全體市、區(qū)機關干部的一封信,宣傳教育對象為全體市、區(qū)機關干部及其家屬。
3、從3月8日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳森林防火工作。
4、3月21日下午召開全區(qū)森林防火工作專題會議,對森林防火工作進行再動員、再部署。
5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導、林業(yè)站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。
6、通過電視、報刊、廣播等新聞媒體,加強宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節(jié)期間,區(qū)森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節(jié)前后,區(qū)幾大班子領導到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區(qū)政府頒發(fā)森林防火戒嚴令。
三、案件查處工作
1、區(qū)森林警察大隊加大火災案件查辦力度,對肇事者給予刑事、行政、經(jīng)濟的處罰。
2、區(qū)法院、檢察院要加強對森林火災案件的起訴及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊伍建設
1、抓好全區(qū)森林消防隊伍的組建和培訓工作。
2、重點抓好區(qū)屬五支森林消防隊伍的裝備更新、保險等工作。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作
1、做好上級有關森林防火文件、會議精神的傳達、貫徹和落實。
2、配合區(qū)里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的.發(fā)放工作,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設卡,勸導、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點地段、重點監(jiān)控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監(jiān)管工作,落實專人對重點地段和重點人群的監(jiān)控。
6、建立巡查員制度,要求每個村都要配好防火巡查勸導人員。
7、及時調(diào)整充實森林消防隊伍。
森林防火工作方案6
1、總則
編制目的
目的在于貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低,有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源,鞏固造林綠化成果,維護生態(tài)安全。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,結合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際,制定本預案。
適用范圍
本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。
工作原則
統(tǒng)一領導,分級負責;密切合作,形成合力;以人為本,依靠科技;職責明確,規(guī)范有序;預防為主,常備不懈。
預案啟動的條件
(1)在三級風以上,發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災。
(2)燃燒時間在一小時以上,尚未撲滅的森林火災。
(3)森林過火面積已達30畝,尚未控制的森林火災。
(4)天氣干燥,風大,林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。
(5)對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。
(6)火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。
(7)需請求市或其它聯(lián)防單位支持的`森林火災。
2、組織體系及職責
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心內(nèi)。本預案啟動后,清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。
指揮部人員組成
指揮長:主管副鎮(zhèn)長
副指揮:農(nóng)辦主任林業(yè)站長
成員單位:公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任:林業(yè)站站長
組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào),各成員單位必須快速響應,努力完成所承擔的各項任務。
職責
(1)指揮長:在發(fā)生森林火災事故后,根據(jù)前線火情信息反饋,決定啟動相應等級的森林防火預案,統(tǒng)觀全局,調(diào)配打火力量,指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,與上級部門進行溝通。
(2)副指揮:接報后,馬上趕赴現(xiàn)場,對火場地形地勢進行充分了解,制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向,對火勢突發(fā)情況進行分析處理,并充分與指揮長進行信息溝通,指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備,完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
(3)成員單位:
公安分局:應急預案啟動后,迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作,并負責維持撲火現(xiàn)場秩序,組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查,查明火災原因。
消防大隊:迅速反應,派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。
交警大隊:維持到達火場道路的交通秩序,保證人員、物資運送及時到位。
武裝部:組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作,并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局:負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算,并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費,做好應急款項準備工作。
電信分局:負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。
醫(yī)院:負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍,提供醫(yī)療保障,及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
各村委會:協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,啟動應急預案后,按森林防火指揮部的調(diào)度,組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。
3、運行機制
預防預警機制
森林防火的預防
加強森林防火的宣傳教育,提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識;狠抓森林防火措施的落實,簽訂防火責任書;嚴格野外火源管理,規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為;加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督,消除各種火災隱患,抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設,提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設,全面提升預防森林火災的綜合能力。
火險預測預報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預報,分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告,利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級:
(1)森林火險黃色預警信號(三級):中度危險,林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災較易發(fā)生。
防御指引:
各有關部門要加強森林防火宣傳教育;加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作;充分做好撲火救災的準備工作,進入林區(qū)注意防火;在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,勿留火種,亂丟煙頭。
(2)森林火險橙色預警信號(四級):高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災容易發(fā)生,火勢蔓延速度快。
防御指引:
進一步加強森林防火宣傳教育;加大巡山護林力度,嚴格管制野外火源;充分做好撲火救災準備,進入防火臨戒狀態(tài);在重點火險區(qū)要設卡布點,禁止帶火種進山;停止一切煉山作業(yè)。
(3)森林火險紅色預警信號(五級):極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災極易發(fā)生,火勢蔓延速度極快。
防御指引:
處置森林火災應急預案
森林防火工作方案7
為進一步加大森林防火宣傳力度,營造全社會關注、參與、支持森林防火工作的良好氛圍,提高廣大人民群眾的森林防火意識,確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全,確保20xx年森林防火工作取得全面勝利,特制定本宣傳方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、貫徹落實好國務院《森林防火條例》,為構建和諧社會創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,認真落實科學發(fā)展觀,突出重點,改進方法,創(chuàng)新載體,不斷推進全縣森林防火宣傳工作再上新臺階,再創(chuàng)新局面。
二、宣傳內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行縣森林防火工作會議的精神、《森林法》、《森林防火條例》等方針、政策、法規(guī)。
2、《關嶺自治縣劃定森林防火區(qū)、防火期公告》、《關嶺自治縣森林防火告知書》、《關嶺自治縣森林防火宣傳手冊》等。
3、宣傳野外用火“十不準”、“六不燒”等防火常識,使群眾了解森林火災的危害性,實行安全用火,科學防火。
4、倡導全民積極參與森林防火,提高全社會的森林防火意識。
5、宣傳依法治火和違章用火釀成火災件案被處罰的典型案例。
三、方法步驟
(一)重點時段
1、入冬季節(jié)(12月)為森林防火緊要期宣傳發(fā)動培訓階段。
一是各相關單位要組織有關人員認真學習森林防火的方針、政策、法律、法規(guī),要熟知《森林林防火條例》的基本內(nèi)容,提高政治理論水平和業(yè)務能力;
二是森林林防火人員的培訓,使每個崗位人員都能掌握森林防火政策和一定的技能;
三是制作布設新的森林防火宣傳碑(牌),并對原有的宣傳設施進行維護、刷新;四是組織開展多種形式的森林防火宣傳教育,確保宣傳內(nèi)容、宣傳效果。使宣傳教育“進學校、進林區(qū)、進廠礦、進村寨、進農(nóng)戶”,提高大干部群眾參與森林防火的責任意識。
2、春節(jié)前后(1-2月)為森林防火重點時期宣傳防范教育階段。
一是森林防火部門、教育系統(tǒng)、宣傳媒體等要全面啟動各種森林防火宣傳教育活動。宣傳、發(fā)動、依靠群眾,提高全民的森林防火意識,努力營造全社會關注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍;
二是充分發(fā)揮社會新聞媒體的宣傳作用,擴大和提高森林防火社會影響面;
三是開展重點督查,整改隱患,加強春節(jié)前后野外火源管理,落實各級、各類崗位人員的責任。
3、清明節(jié)前后(3-5月)為森林防火關鍵期警示宣傳教育階段。是傳統(tǒng)上山祭祀、農(nóng)事生產(chǎn)用火高發(fā)期。
一是要加強對入山人員安全用火和森林防火重要性的宣傳教育;
二是抓好高森林火險時段的森林防火宣傳教育;
三是大力宣傳森林防火的安全常識、撲救知識;四是加強警示教育,利用火災肇事者的處罰規(guī)定及典型火案的查處情況進行警示教育。
(二)高溫、干旱期
夏秋防火(6-11月)為森林防火特殊期預防教育階段。高溫、干旱期重點時段采取特殊措施加強安全用火、安全撲火的宣傳。
四、主要任務
1、進一步加大宣傳工作力度。各單位要進一步加大防火宣傳工作力度,大造聲勢,創(chuàng)新形式。既要有鋪天蓋地、傾盆大雨的強大聲勢,又要有接連不斷、持之以恒的工作勁頭。要始終保持輿論宣傳的高壓態(tài)勢,真正使森林防火家喻戶曉、人人皆知、入腦入心,切實提高全民防火意識,努力達到既轟轟烈烈又扎扎實實的明顯效果,在全鎮(zhèn)掀起防火宣傳教育的新高潮。
2、采取多種有效形式。運用廣播、短信、網(wǎng)絡、標語等多種方式和手段,采取固定宣傳與車輛流動宣傳相呼應,標語廣泛宣傳與實地入戶宣傳相結合,新聞宣傳與文藝宣傳相烘托的方式,全方位、多層面、多角度地進行宣傳,在全鎮(zhèn)上下營造濃厚的森林防火氛圍。要強化對外來人員的防火宣傳。使進入林區(qū)的外來人員都能夠真正了解和掌握林區(qū)的防火規(guī)章制度,關鍵是把好公路這個入口關,賓館、旅店兩個落腳點,商場、景點兩個活動區(qū)。今年的森林防火工作,我們要舉全鎮(zhèn)之力,全力以赴抓防火,杜絕宣傳的.死角死面,真正達到宣傳百分之百覆蓋。
3、逐級落實防火宣傳責任。今年的森林防火宣傳工作,要采取村包戶;社區(qū)包居民;學校包學生的做法,層層簽訂責任狀,逐級落實防火責任。讓每個人都能遵守相關要求,確保防火宣傳百分之百落實。
4、重點抓好森林防火宣傳碑(牌)及標語的設置工作。主要落實用語文明、形成具有本地特色的宣傳模式,使宣傳教育向規(guī)范化、標準化發(fā)展。林區(qū)要設牌明顯,并及時修換保持美觀常新。
各村要在在辦公樓前,在主要村落、主要路口、重點地段設立警示牌、張貼防火標語和火災報警電話,要建立和完善宣傳員隊伍,各駐村干部、村民委員會主任、護林員作為義務宣傳員;各森林經(jīng)營單位,在重點部位書寫醒目的防火標語。
5、培育廣大干部愛崗敬業(yè)意識,規(guī)范和引導群眾參與森林防火工作。
五、工作要求
1、各種森林防火宣傳物、警示物要體現(xiàn)新穎、用語文明規(guī)范、規(guī)劃布設,設牌明顯,并及時維修、刷新更換,保持美觀常新。
3、林區(qū)群眾對森林防火基本規(guī)定、常識及火情報警電話三項內(nèi)容的知曉面要達到100%。
4、各村、各森林經(jīng)營單位要在林區(qū)公路、林道兩側(cè)布設森林火情報警電話固定公示牌。
六、保障措施
1、各級領導要高度重視森林防火宣傳工作,要成立防火宣傳組織機構,一把手負總責,層層落實責任,分工負責。要建立防火宣傳責任追究制度,對出現(xiàn)漏洞的單位,要按有關規(guī)定,追究有關領導的責任。
2、各村、各森林經(jīng)營單位要加大對各類森林防火人員的培訓力度,使每個崗位人員都能掌握相應的森林防火政策法規(guī)和崗位技能。
森林防火工作方案8
清明節(jié)將至,我鎮(zhèn)已進入春季森林防火關鍵時期,特別是近期大風天氣持續(xù)增多,森林火險等級迅速上升,森林防火形勢十分嚴峻。山東省政府、青島市政府、黃島區(qū)政府先后下發(fā)《關于印發(fā)強化責任落實打好春季森林防火攻堅戰(zhàn)專項活動方案》、《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》、《關于開展嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為專項行動的通知》《關于嚴禁在森林高火險區(qū)野外用火的通告》,均已印發(fā)至各管區(qū)、各村,相關部門要高度重視,認真抓好工作落實。結合我鎮(zhèn)實際,對清明節(jié)期間的森林防火工作通知如下。
一、明確行為界定和法律依據(jù),依法打擊違法違規(guī)野外用火行為
根據(jù)青島市政府的規(guī)定:每年12月1日至5月10日,為青島市的森林高火險期。全市所有一、二級森林火險區(qū)及其周邊500米范圍內(nèi)(大村鎮(zhèn)所有山林均是一級森林火險區(qū)),為森林高火險區(qū)。森林高火險區(qū)嚴禁一切野外用火。森林高火險期內(nèi),所有一級森林火險區(qū)的山林、森林公園、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)的林地實行封閉管理,未經(jīng)批準任何人不得進入。經(jīng)批準進入的人員,必須服從森林防火管理,嚴禁攜帶火種進入。
以下行為均是違法違規(guī)野外用火行為:一是各種故意縱火燒毀森林的行為;二是在林內(nèi)以及林緣地帶吸煙、上墳燒紙、放鞭炮禮炮、燒香、燃放懸掛孔明燈、野炊等違規(guī)用火行為;三是未經(jīng)批準燒荒、燒田埂、燒垃圾等違規(guī)用火行為。《刑法》、《治安處罰法》、《森林防火條例》均有明確的法律依據(jù)。各村要將相關文件在顯著位置張貼并宣傳。
二、把握重點嚴密防控,堅決管住火源,嚴格落實主體責任
把握好重點林區(qū)、重點時段和重點人員三個重點。重點林區(qū)為全鎮(zhèn)所有一級火險區(qū),各村要實行全天24小時不間斷監(jiān)控;重點時段是所有三級以上(風力2-3級,氣溫0-15度)森林火險等級天氣時段,特別是清明、五一前后等野外用火和游人進山的高峰時段,要重兵布防,嚴防死守,耐心細致做好解釋工作,認真盤查詢問并收繳火種;重點人員是自控能力差的青少年和防范意識差的老年人,癡、呆、傻精神病人、流浪人員等,要加強教育,嚴加防范。
各管區(qū)指導協(xié)調(diào)好轄區(qū)村森林防火工作,包村干部督促檢查好所包村的工作落實情況。各村兩委干部必須及時到崗到位,并積極組織黨員、村民代表、小組長、村民等加強值守。各村要成立專門巡查隊伍,對重點林區(qū)、重點時段、重點人群的監(jiān)控管控情況進行實時錄像照相檢查,對所有違法違規(guī)用火行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。對平日零散上墳者要登記造冊,并安排專人看護陪同。
各村要按照屬地管理原則,落實主體責任,村主要負責人是森林防火第一責任人,要全面落實森林防火責任制。要將火源管理作為防火工作的核心內(nèi)容,采取有效措施,動員全社會力量,堅決管住火源,嚴禁火種進山,對重點區(qū)域要設置警戒帶,實行封山管理。各村要在林區(qū)路口、重點部位安排人員,24小時嚴防死守,堅決堵住入山火源。對重點防范的區(qū)域要組織人員巡山護林,看牢山頭、墳地,嚴密防范違規(guī)用火,禁止任何單位或個人在林區(qū)野外違規(guī)用火、在林緣農(nóng)田農(nóng)事用火。要加強對中小學生和兒童森林防火安全教育,對智障人員要逐一落實監(jiān)護人,對流浪人員進行看管,嚴防無行為能力人失火。對易發(fā)生火災的`重點林區(qū)封山管理,勸阻游客進山。堅決制止在林緣500米范圍內(nèi)燒地堰,在林內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊燒烤等違法行為,全面落實上墳祭奠物品集中焚燒制度。
三、鞏固林區(qū)散墳搬遷成果,充分發(fā)揮林區(qū)防火圍墻的作用
(一)平除已遷墳頭。對已遷出墳墓要平除墳頭,對墳場進行整理。防止出現(xiàn)到原墳墓遷出地燃燒紙錢、焚香點燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災的行為。
(二)再次組織排查。要對林區(qū)內(nèi)零散墳頭再次進行認真細致地排查,要做到應查盡查,應遷盡遷,堅決不留死角。對確因特殊原因暫時不能遷出的散墳,要認真登記備案,與墓主簽訂不違規(guī)用火的協(xié)議,講明森林防火的要求、違反森林防火規(guī)定必須承擔的責任,確保不出現(xiàn)燃燒紙錢、燒香點燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災的行為。同時,建立重點林區(qū)未遷出散墳的包保責任制。對因工作不細、不實造成嚴重后果的,要追究相關責任人的責任。
(三)加強設施保護。林區(qū)墳墓防火圍墻為森林防火基礎設施,各鎮(zhèn)街要按照網(wǎng)格化管理要求,落實防火墻管護責任。各級護林員要加大看護力度,防止人為隨意破壞。
(四)統(tǒng)一外觀標識。各鎮(zhèn)街可將森林防火墻作為森林防火固定宣傳陣地。統(tǒng)一外觀標識、尺寸,噴涂森林防火宣傳口號,統(tǒng)一標識"森防設施,注意保護"字樣,使森林防火宣傳覆蓋面進一步擴大。
(五)建立長效機制。林區(qū)墳墓搬遷工作完成后,要著力建立健全長效治理機制,嚴格執(zhí)行《國務院殯葬管理條例》和《山東省殯葬管理規(guī)定》,所有新葬墳墓一律在集中墳場安葬。各鎮(zhèn)街要建立界線標識和通告牌,禁止在規(guī)定范圍以外亂葬濫埋,防止"反彈"。
四、時刻高度戒備,做好撲火的各項準備工作
森林高火險期內(nèi),各村要高度戒備,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鎮(zhèn)村兩級森防隊員要加強值守、加大巡查密度,重點火險區(qū)實行24小時值班巡查。一旦發(fā)生火情,立即出動撲救。做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置,確保"打早、打小、打了",把損失降到最低,要牢固樹立撲火安全意識。發(fā)生火災后,各村主要責任人要第一時間要趕到火場一線,組織人員撲救,嚴禁老、弱、病、殘、幼人員上山撲火,堅決杜絕人員重傷和死亡事故發(fā)生。要全面推行火場清守責任制,做到余火有人清、火區(qū)有人守,堅決避免復燃火發(fā)生,確保首次撲救成功。
五、認真逐項落實預案,加強火情監(jiān)測和調(diào)度值班。
鎮(zhèn)政府按照處置重大森林火災應急預案的要求,加強節(jié)日期間防火值班調(diào)度工作,做到24小時都有領導帶班,值班人員、值班車輛在崗在位,確保信息聯(lián)絡暢通,不再發(fā)生脫崗、漏崗現(xiàn)象。鎮(zhèn)森防中隊要全面掌握本地區(qū)火險等級、火情動態(tài)、撲救隊伍和物資儲備等狀況,森防隊員隨時進入臨戰(zhàn)狀態(tài),對延誤撲火時機的要嚴肅追究相關責任人的責任。各村要提前安排,按照網(wǎng)格化要求落實預案、人員、物資,責任具體到每個人、每片山頭林區(qū),查找火災隱患,立即徹底整改。
六、切實搞好森林防火宣傳,營造濃厚的防火氛圍。
各村要廣泛宣傳動員,營造全民參與森林防火的氛圍。通過喇叭廣播、懸掛橫幅、張貼標語通告、設置警示牌、印發(fā)宣傳冊、發(fā)送手機短信等多種形式,深入田間地頭、農(nóng)戶,廣泛營造輿論,集中開展森林防火宣傳教育活動。重點宣傳國家相關法律法規(guī)及森林防撲火知識,加大典型案件的剖析、宣傳力度,教育林區(qū)群眾注意用火安全,切實增強廣大干部群眾的防火意識和法律意識,堅決杜絕因思想麻痹、用火不當造成森林火災。積極倡導利用鮮花代替香燭等文明祭祀方式,逐步摒棄上墳燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式。
森林防火工作方案9
一、指導思想
通過學習、培訓森林防火工作的有關知識及法律法規(guī),使全校師生掌握森林防火的相關法律法規(guī)以及業(yè)務技能,提高學校領導及師生的森林防火思想和業(yè)務素質(zhì),提高學校安全管理水平,確保減少我校森林火災的發(fā)生。
二、培訓組織機構
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
三、培訓對象
全校全體教師,重點是各班主任及相關任課教師,本次參加培訓的全體教師,有義務和有必要向全校學生負責宣傳工作。
四、培訓時間
培訓時間:20xx年12月25日14:30—17:30(星期六)
五、培訓地點:
xx小學會議室
六、具體培訓議程:(主持人:xx)
1、我校校長xx作重要講話;
2、我校分管安全副校長xx講話;
3、我校xx作森林防火業(yè)務培訓;
4、我校xx作森林防火業(yè)務培訓;
七、其他事項安排
參加培訓的全體教師,培訓后結合我校實際情況,完成對學生的'宣傳和教育工作,并做好相關培訓心得和資料的收集整理。
森林防火工作方案10
為切實加強鄉(xiāng)20xx年清明、五一期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災的發(fā)生,保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,構建綠色和諧社會,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的.有關規(guī)定,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹上級森林防火工作的要求,進一步落實森林防火行政領導負責制,以宣傳為先導,以深化落實責任為重點,實行一級抓一級,層層抓落實,形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領導,精心部署,把森林防火責任落實到人,落實到山頭地塊,不留死角。建立起“領導重視,政府負責,群眾廣泛參與,全社會積極支持”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務
根據(jù)清明、五一期間森林防火工作的特點,全鄉(xiāng)上下狠抓落實,齊抓共管,全面開展森林防火工作(時間為4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步驟和任務:
1、各村負責把發(fā)放的《森林防火令》張貼到每個村組及人員集中的場所。3月30日前各村必須召開村支委、村民代表會議,并將《森林防火令》有關規(guī)定進行學習,并要求宣傳下發(fā)到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時落實責任人做好清明、五一期間重點路口出入人員防火碼的掃碼登記工作,嚴格禁止上墳用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、各村以組為單位進行調(diào)查摸排,劃分清明、五一期間森林防火責任地段,落實人員實行包干,明確責任,4月1至7日—5月1日至5月5日,各村落實巡查人員,加強巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實駐村干部管村,村干部管山制度。
4、鄉(xiāng)中心學校組織好全鄉(xiāng)中小學全面開展森林防火宣傳教育活動,充分發(fā)揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祀。
5、全鄉(xiāng)各職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護正常森林防火管理秩序。森林火災發(fā)生后,要及時趕赴火災現(xiàn)場,開展火災現(xiàn)場調(diào)查,從嚴打擊火災肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標語(如:“清明上墳莫燒紙,栽花種樹祭先人”、“祭祀鮮花多文明,杜絕山火保森林”)等形式搞好森林防火宣傳工作。
三、工作要求
(一)切實加強領導,精心部署,把防火工作落實到人。各村防火工作由各村書記負總責,要落實防火地段;
在本村山林地段要落實巡查人員,要有村干部帶隊。
(二)各村要加強值班,實行24小時值班制度,接到森林火情報告的要在第一時間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報告,確保信息暢通。
四、獎懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災,要查清責任,堅決按照有關規(guī)定追究責任。
2、護林防火巡查員,要堅守崗位,加強巡邏檢查,管死各類野外違章用火。
森林防火工作方案11
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟意義,使廣大干部群眾充分認識森林火災的嚴重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識,把防治森林火災變?yōu)槿罕姷囊豁椬杂X行動,從根本上減少火災的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》,結合本縣實際,特制定本實施方案。
一、會議宣傳
(一)2月中旬,召開會同縣森林防火指揮部成員單位負責人會議,專題研究春季森林防火。
(二)3月上旬,舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長、防火專干、縣鄉(xiāng)兩級撲火隊長參加的'撲火安全知識培訓班,對撲火安全工作進行再部署。
(三)3月下旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長參加的森林防火會商會議,對清明期間全縣森林防火工作進行總動員。
(四)3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護林員,召開森林防火會議,開展大山檢查,宣傳森林防火。
(五)4月中旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專干參加的春防匯報會,對春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進行再動員。
(六)3月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清明期間森林防火動員大會。
(七)4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關單位,深入鷹咀界自然保護區(qū)等十個特級森林防火單位,召開森林防火現(xiàn)場辦公會議,進一步宣傳森林防火。
(八)月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
(一)每天播報森林火險等級預報。由氣象局通過縣有線電視臺、縣教育電視臺,在每天的天氣預報節(jié)目中,定時發(fā)布全縣森林火險等級預報,并播放1-2條森林防火警示標語。
(二)3月中旬至4月中旬。縣森防辦出動宣傳車,深入全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點部位和防火單位宣傳森林防火。
(三)4月上旬,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動森林防火宣傳車,深入各自然村巡回宣傳森林防火。
(四)各重點防火單位,在森林防火戒嚴期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
(五)每天在縣教育電視臺滾動播放10條以上森林防火宣傳字幕。
(六)在森林防火戒嚴期,每天由縣有線電視網(wǎng)、縣教育電視臺、縣廣播電臺及時發(fā)布森林防火戒嚴令,并在縣有線電視網(wǎng)滾動播放森林防火警示標語。
三、文字宣傳
(一)印發(fā)《會同縣人民政府森林防火禁火令》20xx份張貼全縣。
(二)印發(fā)《森林警察防火提示》5萬份,分發(fā)在全縣各家各戶。
(三)新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
(四)懸掛森林防火橫幅200條。
(五)各村委會刷寫森林防火石灰標語5條以上。
(六)書寫張貼森林防火標語3萬條。
(七)印發(fā)100×50公分森林防火搪瓷標語牌250塊,懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道口。
四、中小學校“四個一”宣傳
(一)3月下旬至4月上旬,發(fā)動全縣各中小學校的師生將5萬份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區(qū)的每座墳墓上。
(二)3月下旬由每個學生寫一塊森林防火宣傳牌。
(三)3月下旬由每個學生寫一封致家長的森林防火信。
(四)3月份由每個學校出一期森林防火專欄。
(五)3月份每個班召開一次森林防火班會。
(五)4月份每個中學和學區(qū)開展一次森林防火作文競賽、書法比賽、歌詠比賽。
(七)4月上旬每個鄉(xiāng)組織學生開展一次森林防火游行宣傳活動。
森林防火工作方案12
各村、鄉(xiāng)直各機關單位:
為切實加強今年清明期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災的發(fā)生,保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,構建綠色和諧社會,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關規(guī)定,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
一、指導思想、工作目標
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹縣森林防火工作的要求,進一步落實森林防火行政領導負責制,以宣傳為先導,以深化落實責任為重點,實行一級抓一級,層層抓落實,形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領導,精心部署,把森林防火責任落實到人,落實到山頭地塊,不留死角。建立起“領導重視,政府負責,群眾廣泛參與,全社會積極支持”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務
根據(jù)清明節(jié)森林防火工作的特點,全鄉(xiāng)上下狠抓落實,齊抓共管,全面開展森林防火工作(時間為2月25日至4月1 4日)。主要工作步驟和任務:
1、3月1日前各村負責把《封山育林制度》、《森林防火通告》發(fā)放張貼到每個村組及人員集中的場所。
3月1日前各村必須召開村支兩委、全體共產(chǎn)黨員、村民代表會議,并將《封山育林制度"、《森林防火通告》《致廣大農(nóng)民群眾的公開信》有關規(guī)定進行學習,并要求宣傳下發(fā)到到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時落實責任人做好外出人員的聯(lián)系工作,以確保他們密切注意上墳安全用火。
2、3月10日前各村對轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻人員進行一次排摸登記,落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施,開展一次森林防火安全隱患大排查。
3、3月2o日前各村以組為單位進行調(diào)查摸排,劃分清明節(jié)森林防火責任地段,落實人員實行包干,明確責任,3月20日至4月14日,各村增派巡查人員,加強巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實駐村干部管村,村干部管山的制度。
4、鄉(xiāng)教辦組織好全鄉(xiāng)中小學全面開展森林防火宣傳教育活動,充分發(fā)揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祖。
5、鄉(xiāng)各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護正常的森林防火管理秩序。森林火災發(fā)生后,要及時趕赴火災現(xiàn)場,開展火災現(xiàn)場調(diào)查,從嚴打擊火災肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日—4月6日,鄉(xiāng)利用宣傳車播放《封山育林制度》,《森林防火通告》在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行巡回宣傳。
三、工作要求
(一)切實加強領導,精心部署,把防火工作落實到人。防火工作由各村支書、主任負總責,要落實防火地段;在本村山林地段要落實巡查人員,要有村干部帶隊,把每個地段名稱、巡查人員名單、村干部帶班人名單,3月15號前上報鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)站。
(二)各村要加強值班,實行24小時值班制度,接到森林火情報告的要在第一時間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話xx)報告,確保信息暢通。
(三)對本村內(nèi)的'癡、呆、傻人員進行一次排摸登記,落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施,做到不玩火、不到森林邊緣活動。人員名單3月15日前上報鄉(xiāng)黨政辦。
四、獎懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災,要查清責任,堅決按照有關規(guī)定追究責任。
2、護林防火巡查員,要堅守崗位,加強巡邏檢查,管死各類野外違章用火。鄉(xiāng)林業(yè)站和各村要加強對護林防火巡查人員的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)5o元補貼,發(fā)現(xiàn)二次不在崗的,予以辭退。
森林防火工作方案13
為切實做好清明節(jié)期間的森林防火工作,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)期間不發(fā)生森林火災,根據(jù)上級有關文件規(guī)定,特制定本工作方案。
一、廣泛宣傳提高意識
1、各村要分別召開清明防火工作動員會議,逐級部署安排清明節(jié)期間的森林防火工作。
2、各村利用宣傳標語、通告、會議、鳴鑼、進組到戶張貼《清明掃墓友情提醒》等多種形式積極開展防火宣傳。清明掃墓期間要嚴格按照森林防火要求執(zhí)行,盡量不放鞭炮或只放50厘米以下的鞭炮,禁止燃放煙花、大鬧天空;燒香照燭要先劈盡周邊雜草灌木并在香燭燃盡后方可離開;掃墓時要管好老人、孩子杜絕玩火引起火災;一旦發(fā)生火險要立即撥打6610113電話報告。嚴禁燃放“沖天雷”等鞭炮。每村要張貼20條以上防火宣傳標語。
3、中小學校各班級要適時開展防火宣傳,在清明節(jié)前每個班級都要上好一堂防火知識課,教育學生自覺遵守并動員家人移風易俗、文明祭祀,當好家庭防火宣傳員。
4、鎮(zhèn)防火辦要利用喇叭、標語、宣傳欄等多種形式廣泛開展清明期間森林防火宣傳工作,大力倡導植紀念樹、鮮花祭祖等文明祭祀新風。對違規(guī)野外用火者要及時予以處理曝光。
二、加強巡邏排除隱患
1、鎮(zhèn)、村兩級在清明期間全面開展一次森林防火隱患排查,要深入邊遠村民組、各景區(qū)景點認真開展排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。
2、對重點地段時段要加強防范,制作防火警示牌,對弱智、癡呆等重點人員由各包保責任人上門宣傳和督查,對外來流浪乞討人員要加強監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)情況及時應對。
3、村兩委在村里的主要進山路口,設立勸導站,對進山掃墓人員,宣傳勸導,并且檢查掃墓所用的`器具,如長度大于50厘米的鞭炮、煙花一律先在勸導點暫時保存,并做好進山掃墓人員登記表。另外,每村要組織20名以上的臨時撲火隊員。
三、加強督查嚴肅紀律
(一)鎮(zhèn)政府成立清明期間森林防火督查隊協(xié)同林業(yè)站對各村森林防火工作進行督查。
(二)督查內(nèi)容
1、對各村、各林權單位森林防火宣傳進行督查。一是查標語是否上墻,二是查宣傳資料是否入戶張貼。
2、查各村是否設立勸導點,是否對進山人員進行登記。
3、查各村、各林權單位護林員、撲火隊員是否按規(guī)定進入轄區(qū)巡查。
4、查各村是否按防火要求安排村兩委干部值班、值班制度是否建全、巡查和處罰記錄是否完整。
(三)鎮(zhèn)防火督查隊對每天督查情況要及時予以通報。
四、加強備勤嚴防死守
1、各鎮(zhèn)村干部要及時到崗到位,各村掛村領導要跟蹤督促,隨時掌握上崗情況,確保不留真空。
2、護林員一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為,應立即堅決制止,并報村委會予以處罰曝光。
3、為做到超前防范,各級干部要在村口路口打招呼、做宣傳,讓每一個村民知曉并自覺遵守鎮(zhèn)防火規(guī)定,不帶紙香和鞭炮上山。
五、撲火隊伍應急準備
1、進入清明節(jié)重點時段,鎮(zhèn)、村應急撲火隊伍要保持臨戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦發(fā)生火警火災,快速反應,能做到召之即來,來之能戰(zhàn),做到“打早、打小、打了”。
2、專業(yè)和特邀撲火隊伍裝備要補充到位,做到完好無損,確保機具正常使用。
3、一旦發(fā)生森林火災,立即啟動鎮(zhèn)森林防火預案,火災撲滅后,由本片工作隊和村組織30人以上看守火場2小時以上。
六、加強值班確保信息暢通
1、鎮(zhèn)、村兩級要安排專人嚴格執(zhí)行24小時值班制度。請各村將清明重點地段時段值班安排表于3月31日前報鎮(zhèn)防火辦。
2、嚴格執(zhí)行火情逐級上報和每日零報告制度。
3、加強信息宣傳和上報。
森林防火工作方案14
一、提高認識,高度重視
各村、各部門要把森林防火工作當作頭等大事來抓,認真貫徹“以預防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實增強森林防火的的緊迫感和責任感。要進一步建立健全森林防火領導責任制,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和屬地管理的要求,各村支部書記、村主任作為第一責任人,負責本轄區(qū)內(nèi)林區(qū)防火工作,建立護林小組,嚴格落實村兩委干部帶班防火巡查制度、護林員包片巡山制度、防火值班制度。各村要做好“瘋、癡、呆”人員的監(jiān)護工作,做好防火值班、巡邏檢查等森林防火有關工作,對因責任不明,任務不清、措施不力而引起森林火災的.,要給予嚴肅處理。
二、加強領導,建立機制
成立鄉(xiāng)森林防火領導小組(附件1),森林防火領導小組負責研究部署全鄉(xiāng)森林防火工作,領導小組由鄉(xiāng)長郭韜同志任組長,人大主席毛麗沙、副鄉(xiāng)長伍從凱同志任副組長,各村支部書記、村主任、村治保主任及相關部門工作人員為成員。下設辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,由帥樹根同志任辦公室主任,春節(jié)、清明等重大節(jié)假日及防火警戒期內(nèi),鄉(xiāng)政府及各村實行24小時值班,保持信息暢通。
三、深入宣傳,增強意識
各村、各部門要采取會議、標語、專欄等多種形式,加強森林防火宣傳,重點宣傳森林防火的重要性和危害性、相關法律法規(guī)、森林火災撲救常識等,春節(jié)、清明等節(jié)日倡導鮮花祭祀,做到森林防火相關知識家喻戶曉,人人皆知。
1、開展防火宣傳教育。義和學校要開設森林防火專題課,向?qū)W生宣傳和普及森林防火知識,采取“小手拉大手”等多種活動方式使每位學生都積極參與到森林防火宣傳中。
2、開展巡回宣傳。開設森林防火廣播,鄉(xiāng)、村均要配備森林防火宣傳車,在鄉(xiāng)、村、組開展巡回宣傳,特別是在防火緊要期,做到每日宣傳。
3、張貼防火宣傳標語,豎立防火碑牌。防火期內(nèi),各村交通要道、重點林區(qū)、墓地集中區(qū)設防火標語,重點地段要有森林防火提示碑牌。
4、開設手機森林防火宣傳平臺。防火期內(nèi),鄉(xiāng)政府定期或不定期利用手機發(fā)送森林防火提示信息,經(jīng)常性發(fā)送森林防火有關法律法規(guī)、典型案例及防火提示等。
5、設立森林防火檢查站和宣傳點。防火緊要期,各村在重點林區(qū)和主要路口設立森林防火宣傳檢查點,加強森林防火宣傳,防止火源進山。
6、建立森林防火宣傳隊伍。以鄉(xiāng)護林員為主,以村為單位成立防火宣傳隊伍,隊員佩戴防火袖章,配備宣傳工具,進村入戶不間斷地開展防火宣傳。
四、加強監(jiān)管,落實制度
各村、各部門要認真履行森林消防監(jiān)督和管理職能,防火期內(nèi)野外用火必須申請“用火許可證”,防火重點期嚴禁一切野外用火,進入重點林區(qū)和天然林區(qū),必須申請“入山許可證”,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自用火的要依法從重懲處。對高火險時段和火災多發(fā)區(qū)域,要加大巡查密度,及時妥善處置火情。要建立健全火源管理等火災預防制度,加大對火災案件的查處力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
五、建立隊伍,全力保障
一是成立鄉(xiāng)、村森林防火巡查及搶險隊伍(附件2),開展森林防火日常巡查工作,主要由機關干部、村兩委干部、護林員和民兵組成,主要承擔本區(qū)域范圍內(nèi)的森林防火宣傳、林區(qū)巡查、火源監(jiān)管及滅火等工作,發(fā)現(xiàn)情況及時報告森林防火領導小組(電話:37659009),接到險情第一時間到達現(xiàn)場,聽從指揮科學撲救。為全力保障森林防火工作,鄉(xiāng)、村分別建立森林防火物資儲備庫,配備有風力滅火機和必要的其它滅火器材,落實專人保管,防火器材要經(jīng)常加強保養(yǎng)和維護,確保戰(zhàn)時使用,鄉(xiāng)財政所提供財力保障,確保森林防火工作順利開展。請各村、各部門落實各項森林防火職責,根據(jù)實際情況,及時調(diào)整和完善森林防火預案、火災預防措施、隊伍組建等,做到防火人員明確、防火責任明確、防火區(qū)域明確。
森林防火工作方案15
第一章總則
一、指導思想
貫徹落實“預防為主、防滅結合”的森林草原防滅火工作方針,從指導思想上樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,做好應對森林草原火災的各項準備工作,規(guī)范組織指揮程序,科學制定撲救措施,確保撲救工作安全高效有序進行,最大限度地減少森林草原火災造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護森林草原資源,維護生態(tài)安全,建設生態(tài)文明。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《四川省森林防火條例》《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》《四川省森林草原火災應急預案》,制訂本預案。
三、適用范圍
本預案適用于涼山州境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災應對工作。
四、工作原則
牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,堅決守住不能出現(xiàn)重大人員傷亡的底線,把保護人民群眾和撲救人員生命安全放在首位,強化重點目標、重要設施和林區(qū)村寨的安全防范措施,努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。州級相關部門依照本預案確定的任務,盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、形成合力、積極應對。
(一)堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。
州人民政府負責組織制訂、印發(fā)本預案,州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)組織實施,同時指導縣(市)人民政府制定、修訂本轄區(qū)的森林草原火災應急預案,按照統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求,落實應急處置工作。
(二)堅持科學處置、安全第一的原則。
發(fā)生森林草原火災后,首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾的生命安全放在首位,堅持“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避,未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”原則,堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干,避免造成撲火人員傷亡。
(三)堅持以專為主、專群結合的原則。
處置森林草原火災具有高度危險性、時效性和較強的專業(yè)性,堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則,嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林草原火災以地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援力量、應急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主,解放軍、武警、應急民兵等為輔,地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量等為補充力量。必要時可動員當?shù)亓帜羺^(qū)職工、機關干部和當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦、未成年人等其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。
五、主要任務
(一)轉(zhuǎn)移安置人員。
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
(二)組織滅火行動。
在確保人員安全的情況下,科學運用各種手段撲打明火、開挖(設置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴防次生災害發(fā)生。
(三)保護重要目標。
保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。
(四)轉(zhuǎn)移重要物資。
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
(五)維護社會穩(wěn)定。
加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,加強輿情監(jiān)管和引導。嚴密防范各類違法犯罪行為,加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏,維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
六、組織指揮體系
(一)森林草原防滅火指揮機構。
州森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全州森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設在州應急管理局,承擔指揮部日常工作。
各縣(市)人民政府設立森林草原防滅火指揮部,負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)需要設立森林草原防滅火指揮機構,負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。
(二)撲救指揮。
堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林草原火災撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮機構負責指揮。州內(nèi)跨縣(市)的森林草原火災撲救工作,由州森林草原防滅火指揮部指揮,相應縣(市)森林草原防滅火指揮機構在統(tǒng)一指揮下承擔各行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。跨州界的森林草原火災在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指揮下開展工作。
各級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)需要,在森林草原火災現(xiàn)場成立前線指揮部(以下簡稱前指),按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則,由黨政領導擔任指揮長,負責火場全面指揮工作;合理配置工作組,重視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,由其最高指揮員擔任副指揮長,主要負責制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火,充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前指統(tǒng)一指揮。前指應劃定火場警戒區(qū),劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū),任何單位和個人未經(jīng)前指同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。
根據(jù)森林草原火災應對需要,應首先就近調(diào)動屬地撲火力量,鄰近力量作為增援力量。需要調(diào)用應急航空救援飛機時,由州應急管理局協(xié)調(diào)辦理。縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林草原專業(yè)撲火隊伍由縣級森林草原防滅火指揮機構直接調(diào)動,跨縣級行政區(qū)域調(diào)動增援力量,由州森林草原防滅火指揮機構協(xié)調(diào),由擬調(diào)出縣(市)森林草原防滅火指揮機構組織實施,擬調(diào)入縣(市)負責對接及相關保障。
地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災撲救任務,接受火災發(fā)生縣(市)人民政府森林草原防滅火指揮機構的指揮;國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。
部隊和民兵執(zhí)行森林草原火災撲救任務,依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行,由軍隊根據(jù)前指制定的撲救方案負責指揮具體行動。
森林草原火災撲救過程中,均應制定應急避險預案,明確進場路線、撤離路線和示警信號,一旦遭遇險情,及時啟動應急避險預案,迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時,前指和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動,采取緊急避險措施,防止造成人員傷亡。
(三)專家組。
森林草原防滅火指揮機構根據(jù)需要設立專家組,對森林草原火災應對工作提供法律法規(guī)、政策、技術咨詢與建議。
第二章預警監(jiān)測
一、預警分級
涼山州森林草原火險預警分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
二、預警制作和信息發(fā)布
(一)預警制定職責。森林草原火險預警信息由州森林草原防滅火指揮部牽頭,會同州氣象局、州應急管理局、州林業(yè)和草原局進行制作。每年防火期間,州森林草原防滅火指揮部適時召集州氣象局、州應急管理局、州林業(yè)和草原局進行會商,州森林草原防滅火指揮部辦公室負責制作預警信息。
(二)預警信息內(nèi)容。包括發(fā)布單位、發(fā)布時間和預計持續(xù)時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預警級別、警示事項,以及事態(tài)發(fā)展、工作措施及公眾響應建議和咨詢電話等內(nèi)容。
(三)預警發(fā)布流程。預警信息制作完畢后,由州森林草原防滅火指揮部辦公室依程序進行發(fā)布。
重點時期、重大活動和重要節(jié)假日期間,凡是在高火險期內(nèi)遇有極端天氣情況時,經(jīng)口頭報請領導同意,可先下達預警信息發(fā)布指令,事后履行補簽程序。
三、預警響應措施
預警信息發(fā)布后,各接收單位根據(jù)各自職責立即啟動響應措施。
(一)藍色預警響應措施。
1.各級森林草原防滅火指揮機構進入森林草原防火期常態(tài)工作,實行領導帶班和24小時值班制度,隨時保持通訊聯(lián)絡暢通;全州所有森林消防救援力量進入備勤狀態(tài)。
2.各級森林草原防滅火部門組織開展森林草原防滅火宣傳工作;加強森林草原火災隱患排查、整改工作,加大執(zhí)法處罰力度;加大火源管控力度;加強護林護草巡護和瞭望監(jiān)測工作。
(二)黃色預警響應措施。
在藍色預警響應措施基礎上,進一步采取下列響應措施:
1.各級森林草原防滅火指揮機構領導帶班、指揮長和值班人員在崗在位,晝夜有人值班,隨時保持通訊聯(lián)絡暢通;全州所有森林消防救援力量進入備勤狀態(tài)。
2.各級森林草原防滅火部門加大督導檢查力度;加大森林草原防火宣傳力度;加大護林護草巡護和瞭望監(jiān)測頻次。
(三)橙色預警響應措施。
在黃色預警響應措施基礎上,進一步采取下列響應措施:
1.各級森林草原防滅火指揮機構帶班領導、指揮長和值班人員在崗在位,及時了解本行政區(qū)域內(nèi)各部門、單位應對措施,密切關注森林草原火情動態(tài);全州所有森林消防救援力量進入待命狀態(tài)。
2.各級森林草原防滅火成員單位分管領導親自帶隊開展督導檢查,隱患問題登記在冊,限時整改到位銷號,加大執(zhí)法檢查和處罰力度;加大森林草原火情預警信息宣傳和播報頻次;增派人員,加大巡查力度和森林草原火情監(jiān)測頻次,對于重點地區(qū)、重點林區(qū)牧區(qū)嚴管死守,加強用火審批管理。
3.州森林草原防滅火指揮部成員單位依據(jù)各自職責,落實值班人員加強值班值守,做好撲救森林草原火災準備工作。
(四)紅色預警響應措施。
在橙色預警響應措施基礎上,進一步采取下列響應措施:
1.屬地縣(市)黨政主要負責同志原則上至少有1人在家值班,分管森林草原防滅火領導原則上不得離開屬地。
2.各級森林草原防滅火指揮機構帶班領導、指揮長和值班人員在崗在位,定期調(diào)度了解相關成員單位值守情況,部門主要領導也要隨時掌握各種突發(fā)情況;全州所有森林消防救援力量進入待命狀態(tài),專業(yè)(半專業(yè))撲火隊執(zhí)行靠前駐防。
3.州森林草原防滅火分管領導親自帶隊開展督導檢查;州森林草原防滅火指揮部會同成員單位組建暗訪組開展常態(tài)化暗訪;加大森林草原火情預警信息宣傳和播報頻次;加大巡查力度和森林草原火情監(jiān)測頻次,所有巡山護林護草員全部投入工作,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管森林草原防滅火同志帶頭巡山,對于重點地區(qū)、重點林區(qū)牧區(qū)臨時增派力量,嚴管死守。
4.執(zhí)行最嚴的火源管理措施,外來車輛或人員需要進入或通過重要林區(qū)牧區(qū)的,縣(市)交通部門依據(jù)實際確定放行時間進行集中放行。本地村民進山入林入草的必須向所在村組干部進行報備,未按規(guī)定報備進山的,按照有關規(guī)定進行處罰。
5.停止各級防火區(qū)內(nèi)除喪葬用火外的一切生產(chǎn)生活用火審批,需要進行喪葬用火的,由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)度有關撲火力量到場監(jiān)管、確保安全。
6.州森林草原防滅火指揮部所有成員單位,做到24小時有人值班,做好應急響應準備工作。
7.州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)南方航空護林總站西昌站、西昌青山機場、鹽源航空護林直升機場適時開展防火航空巡護工作。
8.氣象部門發(fā)布大風藍色預警后,重點林區(qū)管理人員根據(jù)林區(qū)實際情況通知區(qū)域內(nèi)高壓輸變電線路單位執(zhí)行緊急斷電,大風預警解除后恢復供電。
四、預警落實報告
(一)期中報告。紅色預警期間,各縣(市)森林草原防滅火指揮部應當每3個工作日1次,將本縣(市)內(nèi)預警響應落實情況報州森林草原防滅火指揮部備案。
(二)完整報告。橙色以上預警信息發(fā)布后,各縣(市)森林草原防滅火指揮部應當在預警解除后3個工作日內(nèi)將本縣(市)內(nèi)預警響應落實情況報州森林草原防滅火指揮部備案。
五、預警調(diào)整和解除
因氣象等條件出現(xiàn)變化,州氣象局需要調(diào)整森林草原火險預警等級建議的,經(jīng)與州森林草原防滅火指揮部、州應急管理局、州林業(yè)和草原局會商,由州森林草原防滅火指揮部辦公室按本辦法規(guī)定履行相應的報批及發(fā)布程序。
森林草原火險預警信息到期自動解除。
第三章火災信息報告
一、報告原則
必須堅持接警必報、主動了解、多方溝通的原則;必須堅持歸口管理,統(tǒng)一上報的原則;必須堅持各級森林草原防滅火指揮部及其辦公室為報告主要負責單位,報告內(nèi)容準確詳實的原則。
二、報告程序
遵循首報、續(xù)報和總報三個程序,主動、及時、準確報告情況。各級森林草原防滅火指揮中心應作為本級森林草原防滅火指揮部辦公室火情報告執(zhí)行機構,做好各方面情況溝通及其火情信息報告工作。
(一)縣(市)報告要求。
進入防火期,各縣(市)黨委辦公室、政府辦公室、森林草原防滅火指揮部辦公室和應急管理局、林業(yè)和草原局要各自確定1名同志作為聯(lián)絡員負責信息工作,確保歸口一致、口徑統(tǒng)一、準確詳實。前指成立后,由指揮長確定4名聯(lián)絡員具體分工,其中2名到森林草原防滅火指揮部辦公室辦公,2名作為前指的信息員參與前指會議、撰寫火情報告。
首報:接到轄區(qū)各渠道報告或報警后,應當立即核實大概的起火位置、可能影響的范圍等基本情況,聯(lián)絡員之間同步相互通氣,在30分鐘內(nèi)將所了解的.情況以電話形式及時報告州級對口部門,通報縣森林草原防滅火指揮部成員單位同步開展工作。
續(xù)報:應將了解到的起火地點、起火時間、火情態(tài)勢、植被狀況、組織撲救等具體情況,聯(lián)絡員之間同步相互通氣,在首報后120分鐘內(nèi)完成第一次續(xù)報。續(xù)報需要根據(jù)實際情況,按照上級要求隨時報告。
總報:火災撲滅后,在24小時內(nèi)將詳細情況以文字形式報告。對于比較復雜的火災現(xiàn)場情況,可形成簡單書面材料進行初報,詳細調(diào)查后總報。
(二)州級有關部門接報要求。
州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應急管理局、州林業(yè)和草原局接到火情報警應迅速核實,按規(guī)定向有關領導報告;接到領導指示后,應迅速予以傳達;根據(jù)預案規(guī)定和領導要求調(diào)集增援撲火力量;通報州森林草原防滅火指揮部成員單位同步開展工作。
發(fā)生以下森林草原火災的,要立即向州委、州政府主要負責同志報告。一是紅色預警期內(nèi)發(fā)生的森林草原火災;二是國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)隊伍進場后,6小時尚未撲滅明火的森林草原火災;三是威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林草原火災;四是發(fā)生人員傷亡的森林草原火災;五是經(jīng)研判需要報告的其他森林草原火災。
(三)向省級部門的報告要求。
一是州森林草原防滅火指揮部辦公室接到省森林草原防滅火指揮部值班室衛(wèi)星熱點監(jiān)測報告后,應在2小時內(nèi)反饋核查信息,確因特殊情況無法按時反饋的,應盡快答復并說明原因。
二是對已上報的正在撲救的森林草原火災,州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應急管理局應根據(jù)情況隨時報告撲救進展情況。
三是對火災撲救中出現(xiàn)的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區(qū)和重要設施、國家、省委省政府領導有明確指示、批示的,上級派出工作組現(xiàn)場指揮等),州委辦、州政府辦、州森林草原防滅火指揮部辦公室、州應急管理局應立即電話報告,隨后補報文字材料。
三、報告內(nèi)容
(一)起火地點:地名、經(jīng)緯度、林地權屬、地類屬性。
(二)起火時間:火災發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間或接到火情報告的時間。
(三)起火原因:何種用火引起,肇事者情況。
(四)當?shù)靥鞖猓猴L力、風向、氣溫、濕度、有無降水等;
(五)火勢情況:火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(按照火場周邊描述,火區(qū)內(nèi)或附近有居民點和重要設施要特別說明)。
(六)撲救情況:出動撲火人員、車輛、通信、撲火機具數(shù)量,到達火場人員和指揮員姓名、職務。
(七)損失情況:火場面積(林地面積)、受害森林面積、主要樹種、林齡、火災種類、人員傷亡和其他損失情況。
(八)發(fā)生在邊界的火情,要說明距邊界的距離,發(fā)展趨勢,有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點、經(jīng)過和損失情況。
(九)地方各級指揮部采取的撲救措施和撲救方案。
(十)撲救過程中的困難,以及需要上級支援和幫助解決的問題。
(十一)火案調(diào)查處置情況。
四、報告格式
(一)標題:要求醒目、簡潔,要涵蓋主要內(nèi)容,如有必要可加副標題。
(二)文件日期、報告時間:要寫明具體日期和使用24小時制。
(三)文件編號:前4位為年份,后2位為文件序號,編號要有連續(xù)性,如有缺失應說明。
(四)報告正文:如有多起火災或多個火場,應先綜述再分述。報告內(nèi)容一般包括火場最新動態(tài)(撲救進展、有無明火、火線長度、火勢強弱、控制程度、撲救方法等)、撲火人員數(shù)量(總數(shù)及其中專業(yè)撲火隊、駐軍、武警、森林消防等人數(shù))、火場氣象、火場指揮等情況。相關計量單位統(tǒng)一使用法定表述。
(五)火情報告編發(fā)人員:包括編輯、簽批人員姓名。
五、發(fā)布信息
撲救森林草原火災的新聞報道工作,統(tǒng)一由州縣宣傳部門負責按照新聞發(fā)布相關規(guī)定,通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災災情和應對工作信息,回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理,防止傳播謠言和不實信息,及時辟謠澄清。
第四章應急響應
一、分級響應
根據(jù)森林草原火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和力量。火情發(fā)生后,按任務分工組織開展早期處置。預判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災,由縣(市)森林草原防滅火指揮機構為主組織處置;預判可能發(fā)生重大森林草原火災,由州森林草原防滅火指揮機構為主組織處置;預判可能發(fā)生特別重大森林草原火災,由州森林草原防滅火指揮部報請省森林草原防滅火指揮部指揮;必要時,應及時提高響應級別。
二、響應措施
火災發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施,科學組織施救。
(一)撲救火災。
火災發(fā)生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動地方專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍、消防救援隊伍等專業(yè)隊伍,申請調(diào)配航空滅火飛機、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置,依托防火道、隔離帶阻斷火災蔓延,力爭將火災撲滅在初期階段。必要時,組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姟⑽渚筷牎⒚癖鴳狈株牭染仍α繀⑴c撲救。各撲火力量在前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任,科學組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴防各類次生災害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,加強火場管理,保持通信暢通,設置火情觀察哨,提前預設緊急避險措施,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,及時預警,確保撲火人員安全。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。
(二)轉(zhuǎn)移安置人員。
森林草原火災發(fā)生后,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅時,及時將人員疏散到安全地方,并采取有效阻火措施,防止火災蔓延。
(三)救治傷員。
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地,設立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
(四)保護重要目標。
軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源要制定專項應急預案,當受到火災威脅時,迅速按照預案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下,通過以水滅火、開設隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標安全。
(五)維護社會治安。
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控,保障救援力量和物資運輸通道暢通。
(六)火場清理看守。
森林草原火災明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作,劃分責任區(qū)域,由火災發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲火隊、民兵應急分隊等人員看守火場,嚴防死灰復燃。經(jīng)檢查驗收,達到無火、無煙,看守人員方可撤離。
(七)應急結束。
在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格后,由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
(八)善后處置。
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員,當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
三、州級層面應對工作
森林草原火災發(fā)生后,根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r,州級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共4個響應等級,并通知相關縣(市)根據(jù)響應等級落實相應措施。
(一)IV級響應及應急處置。
啟動條件:過火面積超過150公頃的森林火災或者過火面積超過1500公頃的草原火災;發(fā)生在敏感時段(春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期,或重大活動舉辦、重要會議召開等期間)或敏感地區(qū)(省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園,原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設施周邊,省際邊界),且12小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災;黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應的森林草原火災;同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災。
符合上述條件之一時,經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,由州森林草原防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務副指揮長共同研究決定后,以指揮部名義啟動IV級響應。
1.州森林草原防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài),加強火情監(jiān)測,及時連線調(diào)度火情信息,通知縣(市)妥善做好受火災影響群眾的疏散安置等工作。
2.州森林草原防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關成員單位開展火情會商,研究火災撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
3.加強對火災撲救工作的指導,根據(jù)需要預告相鄰縣(市)地方專業(yè)撲火隊伍、消防救援隊伍做好增援準備。
4.根據(jù)需要,由州應急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援力量、應急航空救援飛機參與火災撲救工作。
5.根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護重要目標及重大危險源安全的建議。
6.視情發(fā)布高森林草原火險預警信息。
7.協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。
(二)Ⅲ級響應及應急處置。
啟動條件:過火面積超過400公頃的森林火災或者過火面積超過4000公頃的草原火災;造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷;發(fā)生在敏感時段(春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期,或重大活動舉辦、重要會議召開等期間)或敏感地區(qū)(省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園,原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設施周邊,省際邊界),且24小時尚未撲滅明火的森林草原火災;黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應的森林草原火災。
符合上述條件之一時,經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,報州森林草原防滅火指揮部指揮長共同組織研究決定后,以指揮部名義啟動Ⅲ級響應。
1.在州委、州政府領導和指揮下,州森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托應急管理局指揮中心全要素運行,指揮長或其委托的常務副指揮長、副指揮長立即帶領工作組趕赴火場成立州級火場前指,下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組,具體組成及任務分工按相關規(guī)定執(zhí)行。
2.根據(jù)縣(市)森林草原防滅火指揮機構的請求,就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備等參加火災撲救。
3.氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業(yè)準備。
4.指導做好重要目標和重大危險源的保護。
5.視情及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。
(三)Ⅱ級響應及應急處置。
啟動條件:過火面積超過4000公頃的森林火災或者過火面積超過6000公頃的草原火災;造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林草原火災;發(fā)生在敏感時段(春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期,或重大活動舉辦、重要會議召開等期間)或敏感地區(qū)(省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家公園,原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設施周邊,省際邊界),且48小時尚未撲滅明火的森林草原火災;黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應的森林草原火災。
符合上述條件之一時,經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準并提出建議,由州森林草原防滅火指揮部提出決定啟動Ⅱ級響應。
在Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:
1.協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊參加火災撲救工作。
2.根據(jù)火場氣象條件,指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
3.加強重要目標物和重大危險源的保護。
4.根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。
5.視情組織新聞發(fā)布會,加強對撲火救災宣傳報道。
6.州外撲火力量主動增援的,統(tǒng)一接受州前指相關工作安排,不得擅自行動。所有外來撲火力量發(fā)布火場有關新聞信息需經(jīng)州前指批準。
7.未經(jīng)過州前指調(diào)度或?qū)拥脑鲈犖椋宦删芙^其進入火場。
(四)Ⅰ級響應及應急處置。
啟動條件:過火面積超過10000公頃的森林火災或者過火面積超過60000公頃的草原火災;造成10以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林草原火災;初判達到特別重大森林草原火災;生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重影響,有關行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大;黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府要求啟動響應的森林草原火災。
符合上述條件之一時,經(jīng)州森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意,由州森林草原防滅火指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議,報州委、州政府同意后啟動Ⅰ級響應。
啟動Ⅰ級響應后,在Ⅱ級響應基礎上加強以下措施。
1.組織火災發(fā)生縣(市)黨委和政府開展搶險救援救災工作。
2.請求省森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作。
3.根據(jù)縣(市)人民政府或森林草原防滅火指揮機構的請求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治,協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
4.組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
5.進一步加強重要目標物和重大危險源的保護。
6.進一步加強氣象服務,抓緊天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。
7.建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制,及時、定時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道,加強輿論引導工作。
8.決定森林草原火災撲救其他重大事項。
四、啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林草原火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,受害森林草原資源損失程度,經(jīng)濟、社會影響程度,啟動州森林草原火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。
五、應急結束
森林草原火災撲救工作結束后,由州森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應,并通知相關縣(市)。
六、綜合保障
(一)運輸保障。
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主,特殊情況下可以協(xié)調(diào)直升機實施空運。必要時,地方專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍的輸送由州人民政府安排州交通運輸局落實運輸車輛。
(二)物資保障。
州應急管理局、州林業(yè)和草原局會同州發(fā)展改革委、州財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時服務、戰(zhàn)時應急,采儲結合、節(jié)約高效的森林草原防滅火應急物資保障體系。州、縣兩級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建立本級森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具、裝備和物資。
(三)資金保障。
州、縣(市)人民政府應當將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費納入本級財政預算,保障森林草原防滅火所需支出。州、縣(市)人民政府按照《四川省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制》的有關規(guī)定做好經(jīng)費保障。
第五章后期處置
一、火災評估
縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門會同有關單位對森林草原火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,向當?shù)厝嗣裾蜕霞壛謽I(yè)和草原主管部門提交評估報告。
二、火因火案查處
地方各級人民政府組織有關部門對森林草原火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災肇事者。
三、約談整改
針對森林草原防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的縣(市),州人民政府及其有關部門應及時約談縣(市)人民政府及其有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。
四、工作總結
各級人民政府要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,提出整改意見,落實整改措施。重大以上森林草原火災撲救工作結束后,火災發(fā)生地縣級人民政府向州人民政府報送火災撲救工作總結。
五、獎勵與責任追究
根據(jù)有關法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中因公受傷、致殘、符合評定烈士條件的犧牲人員,按有關規(guī)定辦理。
對森林草原防滅火工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任,有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序?qū)嵤?/p> 第六章附則 一、以上、以內(nèi)、以下的含義
本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
二、預案管理與更新
預案實施后,州森林草原防滅火指揮部會同有關部門組織宣傳、培訓和演練,并根據(jù)實際情況,適時進行評估和修訂。縣級以上地方人民政府應急管理部門結合當?shù)貙嶋H編制森林草原火災應急預案,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府應急管理部門備案,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府結合當?shù)貙嶋H制定森林草原火災應急處置辦法。
三、預案演練
各級森林草原防滅火指揮部會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。
四、預案解釋
本預案由州森林草原防滅火指揮部辦公室負責解釋。
五、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
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