土地確權(quán)工作方案

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編精心整理的土地確權(quán)工作方案，希望能夠幫助到大家。

土地確權(quán)工作方案1

　　為貫徹落實(shí)國土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[ 20xx]6 0號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，要按照土地總登記模式，到20xx年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到20xx年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。

　　凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

　　二、技術(shù)路線

　　（一）集體土地所有權(quán)

　　以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。

　　農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺不得小于1：10000，有條件的，可選擇1：5000比例尺圖件作為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺），作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證和建庫的依據(jù)。

　　已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場和其他國有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

　　（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)

　　以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《**省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作。

　　村莊地籍調(diào)查可選擇以1：500、1：1000或1：20xx比例尺圖件為基礎(chǔ)圖件（同一個(gè)縣級行政轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺）。

　　三、工作步驟

　　各地要按照政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國土部門牽頭、各有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的模式，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　（一）準(zhǔn)備階段（20xx年7月-20xx年1 0月）

　　1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，科學(xué)分工，明確職責(zé)。

　　2、編制方案。各市、縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和調(diào)查確權(quán)定界的意見。各市要將本市的實(shí)施方案上報(bào)省國土資源廳和省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設(shè)備（GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等），印制調(diào)查表格等。

　　4、培訓(xùn)人員。結(jié)合實(shí)際對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助開展工作。

　　（二）實(shí)施階段（20xx年1 1月-20xx年1 0月）

　　1、權(quán)屬確定。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，負(fù)責(zé)召集專題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　村委會(huì)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，埋設(shè)界線拐點(diǎn)，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)的集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

　　縣級國土資源部門根據(jù)所有權(quán)界線走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測量工作。

　　2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4、申請確權(quán)登記。登記申請人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。

　　5、初審和公告。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對申請資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫土地登記審批表，如實(shí)填寫初審意見。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公告期為1 5天。

　　6、審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報(bào)縣級以上人民政府審批。

　　7、頒發(fā)證書。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，土地所有權(quán)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使。村農(nóng)民集體所有的土地，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)；村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代為行使所有權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。

　　8、切實(shí)做好對爭議地、插花地、飛地及無權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊。

　　對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊，暫不確權(quán)登記。

　　（三）總結(jié)檢查階段

　　20xx年1 1月-20xx年1 2月對集體土地所有權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)；20xx年1 1月-20xx年1 2月對集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)。

　　1、成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查。縣級國土資源部門負(fù)責(zé)集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作。各地集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對本轄區(qū)內(nèi)各縣（審、區(qū)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行全面總結(jié)檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效。總結(jié)檢查報(bào)告逐級上報(bào)到省集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、工作總結(jié)。對整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括權(quán)屬界線確定、登記發(fā)證完成情況，主要做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、存在的.問題及建議等。

　　四、工作成果

　　（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會(huì)議資料等。

　　（二）圖件成果：反映集體土地所有權(quán)界線、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的村莊地籍圖，宗地圖。

　　（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊：以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)表；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表；以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表。

　　（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊等資料。

　　（五）數(shù)據(jù)庫成果：農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省成立由國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志組成的加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開展工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，要成立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)集體土地確權(quán)登記工作，各級國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要依照分工做好相應(yīng)工作，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。國土資源部門負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位，并監(jiān)督資金使用；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。其它有關(guān)部門依照法定職責(zé)，協(xié)助開展相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線；協(xié)助國土資源部門對集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請情況提出初步意見和建議。

　　（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。各市政府要按照中央1號(hào)及部省相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌安排，切實(shí)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。要加強(qiáng)對集體土地確權(quán)登記發(fā)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到專款專用。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量管控。各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管控。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《土地登記辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)；使用國土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。但集體土地所有權(quán)登記的相關(guān)材料及證書中可只標(biāo)注土地所有權(quán)人、地址、地號(hào)、圖號(hào)和土地總面積，不再填寫“其中地類面積”。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《**省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則》實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。嚴(yán)禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書。

　　（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要多層次、多渠道、多形式對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行宣傳，可以通過在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上制作專題片、開辟專欄等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響和效果。要充分發(fā)揮農(nóng)襯基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。

　　（五）建立健全制度。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每季度最后一個(gè)月25日前將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種方式進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　附件

　　**省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：***

　　副組長：***

　　成員：***

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　主任：***

　　副主任：***

土地確權(quán)工作方案2

　　一、認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。20xx年我縣鎮(zhèn)被確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)鎮(zhèn)，目前二榜公示已結(jié)束，承包農(nóng)戶正在進(jìn)行信息核對，力爭四月底將新的經(jīng)營權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手中。省政府計(jì)劃于20xx年底完成全省土地確權(quán)工作，我們將在6月底做好鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的總結(jié)工作，并按照全市整體推進(jìn)進(jìn)度制定詳細(xì)工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃，為下半年我縣全面開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過多種形式有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。把培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系突破口。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行。深入推進(jìn)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，指導(dǎo)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)培育100家縣級、20家省級示范合作社。按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田托管經(jīng)營的重要性和必要性，大力推廣農(nóng)田托管經(jīng)營服務(wù)。引導(dǎo)各地圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)田托管經(jīng)營措施，加快培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、品牌信譽(yù)高的農(nóng)民專業(yè)合作社，依托農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)田托管工作，20xx年目標(biāo)任務(wù)年內(nèi)新增全程托管10萬畝。農(nóng)田托管工作舉措：一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展環(huán)境。使廣大農(nóng)民朋友充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)田托管經(jīng)營的重要性和必要性。二是培育壯大農(nóng)田托管服務(wù)主體。進(jìn)一步鼓勵(lì)合作社、大戶拓展服務(wù)參與農(nóng)田托管。三是加大對農(nóng)田托管經(jīng)營的政策扶持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。通過政策扶持引導(dǎo)，培育一批規(guī)范運(yùn)作的.托田服務(wù)典型，以點(diǎn)帶面提高整體服務(wù)水平，并爭取托田服務(wù)在機(jī)制上、規(guī)模上、效益上取得更大的突破。合作社規(guī)范發(fā)展工作舉措：一是突出重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，指導(dǎo)各地“能人”創(chuàng)辦合作社。二是縣、鎮(zhèn)兩級加強(qiáng)調(diào)研，選擇有發(fā)展?jié)摿Γ�示范帶�?dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)合作社作為扶持和鼓勵(lì)的對象，優(yōu)先扶持有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓扶持資金落到實(shí)處。三是為農(nóng)民專業(yè)合作社提供登記和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)人員對政策理解和領(lǐng)會(huì)能力。

　　三、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)提高農(nóng)民收入，確保20xx年全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)10萬畝以上。我們將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全服務(wù)體系、完善調(diào)解機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、加大資金投入、強(qiáng)化督查考核等方面入手確保20xx年目標(biāo)任務(wù)的完成。

土地確權(quán)工作方案3

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳培訓(xùn)，營造良好工作環(huán)境

　　一是成立機(jī)構(gòu)，抓好落。新民市結(jié)合實(shí)際，按照省和沈陽市統(tǒng)一部署每年制定了《農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記工作實(shí)施方案》，成立了由市長為組長，政府主管副市長為副組長，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國土資源、法制、檔案、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)登記工作，組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)等工作，設(shè)立農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)局，主任由農(nóng)經(jīng)局局長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　二是精心組織，統(tǒng)一部署。新民市每年開展確權(quán)登記頒證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，新民市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的二輪土地承包相關(guān)實(shí)際情況、人口、國土“二調(diào)”耕地面積進(jìn)行科學(xué)選取項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村，報(bào)市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)工作組進(jìn)行審核確認(rèn)，并依法依規(guī)制定全市當(dāng)年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、工作流程和工作的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，工作中實(shí)行三統(tǒng)一，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一動(dòng)員、統(tǒng)一培訓(xùn)。

　　三是積極動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)。新民市對土地確權(quán)登記頒證工作開展的重大意義、政策界限、工作流程等方面指導(dǎo)培訓(xùn)分兩個(gè)層次組織實(shí)施，先由市政府組織動(dòng)員培訓(xùn)，由確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)工作組的組長做動(dòng)員報(bào)告，再由副組長宣布方案、工作流程、工作節(jié)點(diǎn)時(shí)間和工作要求，并聘請沈陽市農(nóng)委專家和技術(shù)單位講解農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作實(shí)務(wù)；再由市確權(quán)辦到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）答疑解惑進(jìn)行專題培訓(xùn)，先后召開培訓(xùn)會(huì)26場次，培訓(xùn)市鄉(xiāng)村三級工作人員及群眾代表3930多人次。

　　四是廣泛宣傳，家喻戶曉。利用本地電視臺(tái)今日新民欄目滾動(dòng)播放農(nóng)村土地登記頒證工作意見1000多分鐘，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》100000余份，編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作宣傳手冊》9.3萬本，發(fā)放到農(nóng)戶手中。印制政策匯編360冊下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。通過多種形式進(jìn)行大力宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與確權(quán)工作的積極性。

　　五是統(tǒng)一政策，化解矛盾。按照市確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組的.工作要求，新民市是農(nóng)業(yè)大縣，人多地廣，情況復(fù)雜，在確權(quán)登記頒證工作中市鄉(xiāng)兩級同時(shí)建立政策咨詢、糾紛調(diào)處機(jī)制，村級建立糾紛和解組織，確保在農(nóng)村土地確權(quán)登記辦證工作中，事有人管，問有人解答，糾紛有部門解決的長效機(jī)制。累計(jì)受理糾紛案件454件次，經(jīng)市鄉(xiāng)兩級調(diào)處均已做出處理。解答農(nóng)民來信、來電或者來人進(jìn)行政策咨詢的近6215余件次。

　　精心組織、強(qiáng)化調(diào)度，抓實(shí)各個(gè)工作環(huán)節(jié)

　　按照市確權(quán)登記頒證工作方案規(guī)定的工作節(jié)點(diǎn)時(shí)間，在每個(gè)階段工作開展的工程中，市確權(quán)辦組織進(jìn)行逐鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度，累計(jì)召開確權(quán)調(diào)度26次，約談工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部8次，累計(jì)68人次。具體方法：一是合理組織土地實(shí)測；在材料收集和入戶摸底調(diào)查到位基礎(chǔ)上開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街確權(quán)辦進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行解答和匯總上報(bào)，扎實(shí)做好入戶調(diào)查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街入戶率達(dá)到95%以上，開展組織進(jìn)行勘界，累計(jì)收集承包檔案144639卷。二是加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建庫管理。此次開展確權(quán)登記的測繪公司，即技術(shù)單位均由沈陽市農(nóng)委統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村積極提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)，經(jīng)村組共同確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性，為促進(jìn)確權(quán)登記辦證工作奠定了基礎(chǔ)。截至20xx年末，累計(jì)224個(gè)行政村建庫。三是重點(diǎn)工作注重方法。新民市在實(shí)踐工作中，采取“先行先試、以點(diǎn)帶面和先易后難”多種工作方式，有效促進(jìn)新民市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的開展。

土地確權(quán)工作方案4

　　三道灣鎮(zhèn)屯田村總戶數(shù)1 1 3戶，總?cè)丝?95人；農(nóng)戶總數(shù)108戶，農(nóng)業(yè)人口321人，無地人口53人，其中，不具有承包資格人口28人，具有承包資格人口24人，均為新增人口；二輪延包時(shí)獲得家庭承包人數(shù)367人；獲得承包地人口中，戶籍遷出人數(shù)為27人，死亡人數(shù)為23人，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口64人；實(shí)測前家庭承包面積為46.83公頃，實(shí)測后面積為61公頃，土地面積增加14.17公頃：采取其他方式承包的土地，實(shí)測前機(jī)動(dòng)地為8公頃，實(shí)測后機(jī)動(dòng)地為18.21公頃，實(shí)測后冊外地面積為25.5公頃；簽訂延包合同90份，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書90份。

　　一、主要做法

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作是政策性、敏感性、復(fù)雜性極強(qiáng)的工作，必須認(rèn)真謀劃、精心組織、積極推進(jìn)。具體做法有以下五個(gè)方面。

　　（一）主動(dòng)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試確權(quán)登記工作容易觸及社會(huì)矛盾，從而引發(fā)不穩(wěn)定。因此，登記試點(diǎn)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和政府支持。自試點(diǎn)確定以來，我們主動(dòng)匯報(bào)，及時(shí)溝通，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和政府的支持。一是成立了試點(diǎn)工作推進(jìn)組。推進(jìn)組組長由主管副市長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、財(cái)政、民政、、司法等部門負(fù)責(zé)人組成。推進(jìn)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常組織工作。三道灣鎮(zhèn)也成立了由三道灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、土地所、林業(yè)站、水利所、司法所等相關(guān)單位有關(guān)人員為成員的三道灣鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)有關(guān)工作。二是制定試點(diǎn)工作方案并由政府文件下發(fā)。按照省試點(diǎn)方案要求，結(jié)合延吉市實(shí)際，我們制定了《延吉市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》。并以延吉市政府辦文件下發(fā)。三道灣鎮(zhèn)也參照省、市工作方案，結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《三道灣鎮(zhèn)屯田村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》。三是撥付專項(xiàng)資金，配備交通用車，為試點(diǎn)工作提供物資保障。經(jīng)過積極爭取和努力協(xié)調(diào)，市政府劃撥5萬元專項(xiàng)資金，作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，三道灣鎮(zhèn)為工作組配備專車，及時(shí)解決測量工作組交通困難，從而保障了試點(diǎn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

　　（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作是一項(xiàng)新工作，不僅農(nóng)民不清楚，不了解，就連基層干部對此也了解不多。為保證試點(diǎn)工作的順利開展，我們切實(shí)加強(qiáng)了宣傳動(dòng)員。一是加強(qiáng)了對市鎮(zhèn)兩級工作人員和基層干部的宣傳培訓(xùn)。召開了有市、鎮(zhèn)兩級試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部參加的延吉市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，宣傳、學(xué)習(xí)試點(diǎn)文件和有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。之后，又召開了市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)、研究、部署試點(diǎn)具體分工，抽調(diào)人員，以及有關(guān)操作日程等內(nèi)容。二是加強(qiáng)了對屯田村農(nóng)民群眾的宣傳。我們采取多種方式，利用有線廣播、召開會(huì)議、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，在屯田村進(jìn)行廣泛深入的宣傳。通過廣泛宣傳動(dòng)員，消除了群眾顧慮，使廣大基層干部和群眾了解了試點(diǎn)工作的主要目的、任務(wù)，認(rèn)識(shí)到了試點(diǎn)不是要調(diào)整和收回土地，只是對過去農(nóng)村土地承包管理工作的鞏固和完善，是對廣大農(nóng)民權(quán)益的進(jìn)一步保護(hù)和確認(rèn)。經(jīng)過宣傳，廣大群眾對試點(diǎn)工作的態(tài)度由不知道、不明白、不支持甚至反對，轉(zhuǎn)變成知道、明白、積極支持、主動(dòng)參與，為試點(diǎn)工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

　　（三）克服困難，認(rèn)真清查實(shí)測

　　開展清查實(shí)測工作是一項(xiàng)牽扯面廣，工作量大、容易觸及矛盾的復(fù)雜工作，也是試點(diǎn)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵。對此，我們高度重視，側(cè)重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作。一是開展摸底，為實(shí)測工作奠定基礎(chǔ)。為保證實(shí)測工作順利進(jìn)行，我們組成工作組對三道灣鎮(zhèn)屯田村人口、資源等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。一方面，通過鎮(zhèn)派出所調(diào)出屯田村的戶口底冊檔案（農(nóng)戶、非農(nóng)戶），把戶口底冊與二輪承包經(jīng)營權(quán)證檔案相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面核對，對死亡、遷出、新生、婚嫁人員認(rèn)真逐一核對登記造冊，摸清了承包農(nóng)戶人員情況。另一方面，全面清查整理了原有的土地臺(tái)賬等資料，提前對農(nóng)戶地塊順序、坐落等進(jìn)行摸底，掌握土地承包基本情況，做好了實(shí)測前的基礎(chǔ)工作。二是認(rèn)真實(shí)測，保證工作質(zhì)量。實(shí)測是確權(quán)登記試點(diǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，關(guān)系到試點(diǎn)的成敗。在實(shí)測中，我們側(cè)重抓了以下三方面工作。第一，推選代表參與實(shí)測。在實(shí)測前，采取推薦的方式推選農(nóng)戶代表，代表家庭全體成員參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記。由于實(shí)測正值秋收季節(jié)，村民忙于上山采松籽。每個(gè)松籽價(jià)值人民幣7—8元，一個(gè)人一天能收入800元至1 000元，部分農(nóng)戶不能到場參加實(shí)測。為了確保實(shí)測的準(zhǔn)確、可靠，不誤進(jìn)度，工作組就利用廣播和直接通知方式告知村民，不能親自到地塊參與實(shí)測的，制作木牌，注明自家地塊、種植的作物、壟數(shù)、四至插于地頭，保證實(shí)測工作的正常進(jìn)行。第二，分組開展實(shí)測。抽調(diào)16人，組成三個(gè)測量組和一個(gè)協(xié)調(diào)組，分工開展實(shí)測。測量組負(fù)責(zé)測量、繪圖、計(jì)算等工作；協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)找人，處理矛盾和疑難問題。第三，合理選擇工具，科學(xué)實(shí)測。我們首先選擇了GPS定位儀和米繩、盤尺、鋼尺等工具相結(jié)合的方式測量。由于屯田村地處山區(qū)，農(nóng)戶地塊零散，購買的GPS定位儀精度不足，山區(qū)衛(wèi)星信號(hào)不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。經(jīng)過實(shí)測對比，對于個(gè)別地塊，我們采用了原始的人工米繩、鋼尺測量。第四，測量結(jié)果公示，農(nóng)戶簽字確認(rèn)。實(shí)測結(jié)束后，工作組及時(shí)把測量數(shù)據(jù)按二輪承包時(shí)的農(nóng)戶為單位匯總、登記，匯總、登記的結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。對公示中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。公示結(jié)束后，由戶代表對實(shí)測公示結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　（四）建立臺(tái)賬，完善登記檔案

　　登記建檔是開展試點(diǎn)的主要目的。實(shí)測公示無誤后，我們及時(shí)把實(shí)測登記表、農(nóng)戶簽字確認(rèn)表登記造冊，存檔保管。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶簽字確認(rèn)表，重新建立了家庭承包土地臺(tái)賬，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，登記內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、承包地塊、面積、四至、地塊平面圖等，并對基本農(nóng)田進(jìn)行了標(biāo)注。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（吉農(nóng)經(jīng)字【20xx】419號(hào)），對屯田村的土地面積、地塊、承包地共有人等情況進(jìn)行校對核實(shí)，按照省站制定的統(tǒng)一土地臺(tái)賬文本，建立的各類臺(tái)賬。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作。

　　（五）妥善化解試點(diǎn)過程中存在的矛盾和問題

　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，難免會(huì)觸及到或暴露一些問題，對此，我們積極應(yīng)對，妥善化解了一些試點(diǎn)中反映出的問題。一是有個(gè)別農(nóng)戶土地面積超出農(nóng)戶平均面積，其他農(nóng)戶對此提出異議，調(diào)查核實(shí)后，工作組一一給予了解答。如，二組村民葉洪義家實(shí)測前家庭承包地面積1.2公頃，實(shí)測面積為2.91公頃，多了1.71公頃，村民提出異議，通過參與二輪延包的村干部和當(dāng)年分地小組成員回憶，延包時(shí)，葉洪義家人口為8人，該地塊地力不好，將該地塊折合1.2公頃的份額分給了葉家，其后葉家又將地邊向外開墾，導(dǎo)致面積增加。經(jīng)過解釋，村民消除了異議，平息了矛盾。二是通過實(shí)測，解決了農(nóng)戶多年來由于分戶未改變土地臺(tái)賬導(dǎo)致地塊與臺(tái)賬不相符，賬實(shí)不一問題。實(shí)測統(tǒng)計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)了實(shí)測地塊承包人與土地臺(tái)賬承包人不符的情況。原因是家庭承包時(shí)間長達(dá)20多年，原承包戶家庭分戶的比較多，原承包戶主把承包地分給了后代，造成了地塊分散，且與村里臺(tái)賬不符。經(jīng)過調(diào)查核對，最終解決了地塊與等級不符的問題。

　　二、取得成效

　　我市的試點(diǎn)工作在黨委政府的.高度重視，有關(guān)部門的密切配合，各級干部的真抓實(shí)干和群眾的理解支持下，取得了初步成效，達(dá)到了試點(diǎn)的預(yù)期目的。

　　（一）通過試點(diǎn)工作做到“三清”

　　通過試點(diǎn)實(shí)測，解決了土地等資源面積不清、農(nóng)戶承包地塊邊界四至不詳、人口底數(shù)不準(zhǔn)等問題。一是土地面積清。通過試點(diǎn)不僅查清了家庭承包到戶土地面積，還查清了機(jī)動(dòng)地、冊外地等土地資源的實(shí)際面積，摸清了家底。二是人口狀況清。通過試點(diǎn)查清了現(xiàn)有承包戶數(shù)、人口情況以及沒有參加延包的戶數(shù)和人口情況。三是矛盾、問題清。通過試點(diǎn)，不僅梳理出了延包過程中存在的遺留問題，還梳理出了試點(diǎn)本身反映出的問題。如屯田村機(jī)動(dòng)地發(fā)包時(shí)，農(nóng)戶認(rèn)為繳納的承包費(fèi)高，對村里有意見，影響了干群關(guān)系。通過實(shí)測，農(nóng)戶實(shí)際耕種的面積比村里臺(tái)賬記錄繳費(fèi)的面積高出很多，看到測量結(jié)果后，農(nóng)民對機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)的疑慮打消了，氣也順了。

　　（二）進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包檔案，探索了登記形式

　　通過試點(diǎn)，對屯田村的農(nóng)村土地承包檔案進(jìn)行了一次全面的清理核實(shí)，實(shí)測結(jié)束后，建立了實(shí)測檔案，進(jìn)一步把農(nóng)戶家庭承包地塊名稱、面積、基本農(nóng)田等落實(shí)到戶，標(biāo)明了承包地塊的空間位置，編制了農(nóng)戶家庭承包登記簿，開展了農(nóng)村土地承包檔案微機(jī)錄入工作，初步建立了農(nóng)村土地承包電子檔案，進(jìn)一步完善、充實(shí)了農(nóng)村土地承包檔案資料，探索了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的具體形式。

土地確權(quán)工作方案5

　　【正文】

　　根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我局20xx年工作總結(jié)和20xx年工作安排匯報(bào)如下：

　　一、20xx年工作總結(jié)

　　（一）加強(qiáng)資源要素保障。20xx年完成用地報(bào)批組卷13個(gè)批次，獲批面積20xx.22畝。全年供應(yīng)土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價(jià)款25724萬元。啟動(dòng)實(shí)施新增耕地3149.84畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲批指標(biāo)4009.54畝，完成增減掛鉤指標(biāo)歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價(jià)款44233.62萬元。編制上報(bào)土地成片開發(fā)方案24個(gè)，全部獲得審批。

　　（二）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。一是強(qiáng)力推進(jìn)“五未”土地處置，根據(jù)《宣州區(qū)“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對全區(qū)批而未供、閑置土地進(jìn)行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。20xx年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。20xx年已成交的標(biāo)準(zhǔn)地2宗，面積70.03畝，成交價(jià)款795萬元。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20xx年7月制定《“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)實(shí)施方案(試行)》。

　　（三）推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。一是初步劃定了宣州區(qū)永久基本農(nóng)田線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是完成了市級村莊規(guī)劃試點(diǎn)水東鎮(zhèn)祁梅村村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)了區(qū)級村莊規(guī)劃試點(diǎn)水陽鎮(zhèn)新珠村、洪林鎮(zhèn)南湖村的村莊規(guī)劃編制。

　　（四）優(yōu)化自然資源管理

　　1.以“長牙齒”的硬措施加強(qiáng)耕地保護(hù)。一是在“三調(diào)”初步成果基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田核實(shí)。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)整改以及占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作。

　　2.有力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。一是實(shí)施了3個(gè)在建礦山“邊開采、邊治理”項(xiàng)目，修復(fù)面積16.876公頃。二是實(shí)施了3個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)面積4.32公頃。三是全力推進(jìn)利用市場化方式實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理。一是完成宣州區(qū)青峰山棗子溝大型礦山采礦權(quán)掛牌出讓工作，采礦權(quán)出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個(gè)礦山剝離物有償處置試點(diǎn)，礦益權(quán)收益20xx.87萬元。三是完成《宣州區(qū)礦山資源總體規(guī)劃（20xx-2025年）》編制工作。四是全面開展20xx年度省級綠色礦山遴選工作。

　　4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)決落實(shí)《宣州區(qū)20xx年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛后核查，妥善轉(zhuǎn)移安置“煙花”過境期間受災(zāi)群眾，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害安全事故。

　　（五）強(qiáng)力推進(jìn)“難辦證”問題專項(xiàng)治理。一是完成宣州區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”專項(xiàng)問題總計(jì)7個(gè)項(xiàng)目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動(dòng)宣州區(qū)集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項(xiàng)治理。全面摸排統(tǒng)計(jì)，宣州區(qū)逾期未安置項(xiàng)目共3個(gè)、585套。根據(jù)“一項(xiàng)目一政策”制定工作方案，明確整改措施。

　　二、20xx年工作安排

　　（一）強(qiáng)力保障項(xiàng)目用地需求

　　1.積極爭取更多項(xiàng)目納入省委省政府“雙招雙引”引領(lǐng)的十大新興產(chǎn)業(yè)特別重大項(xiàng)目以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭取省級以上配置新增建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃，保障重大項(xiàng)目用地需求。

　　2.深化“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設(shè)用地1800畝以上，節(jié)約高效保障項(xiàng)目用地。

　　3.全力推進(jìn)新增耕地和增減掛鉤工作，全年計(jì)劃實(shí)施新增耕地20xx畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標(biāo)，兜底保障所有項(xiàng)目用地需求。

　　4.全面完成國土空間規(guī)劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續(xù)開展三線劃定相關(guān)工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成國土空間規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)《宣州區(qū)村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-2023年）》要求，在村莊規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宣州區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。

　　5.積極推進(jìn)宣州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。

　　（二）全面加強(qiáng)自然資源管理

　　1.落實(shí)最嚴(yán)格的.耕地保護(hù)制度。一是全面推行田長制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級田長體系，落實(shí)田長責(zé)任。二是加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。

　　2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。一是對全區(qū)16家在建礦山實(shí)施“邊開采、邊治理”。二是根據(jù)《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-2023年）實(shí)施方案》，全面開展全區(qū)在冊廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，對符合條件的礦山積極運(yùn)用市場化方式進(jìn)行修復(fù)。三是積極開展綠色礦山創(chuàng)建工作，爭取不少于50%的礦山企業(yè)能夠達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.全力做好宣州區(qū)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)工作。一是做好宣州區(qū)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合和宛陵林場國有林權(quán)確權(quán)工作。二是推進(jìn)林權(quán)登記法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

土地確權(quán)工作方案6

　　一、主要做法

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視，成立了以分管副縣長為組長的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施；制定了工作方案，具體明確了工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求。同時(shí)，根據(jù)工作需要，成立了綜合協(xié)調(diào)組、維穩(wěn)工作組、政策宣傳組，并抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策的人員參與試點(diǎn)工作，特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加，確保工作效果。

　　2、加大宣傳力度。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。為此，試點(diǎn)鎮(zhèn)精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記，分管副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)站長，村主干參加的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署安排。通過采取發(fā)放致農(nóng)民群眾一封信、一本手冊的`方式進(jìn)行廣泛宣傳。目前，該鎮(zhèn)已發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時(shí)，還利用電視、廣播、標(biāo)語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳，試點(diǎn)鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動(dòng)性，為確權(quán)頒證試點(diǎn)工作奠定了群眾基礎(chǔ)。

　　3、注重流程規(guī)范。今年7月份以來，根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要，我縣及時(shí)組織干部、工作人員分批次到首車鎮(zhèn)對村組干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織培訓(xùn)和考試方式，參與工作的人員全部能夠準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規(guī)程。為確保規(guī)范操作，我縣嚴(yán)格按照上級的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定了確權(quán)頒證工作流程，設(shè)制了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)摸底表、村基本情況統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記問題統(tǒng)計(jì)表等表格，確保了登記規(guī)范、全面、詳實(shí)。

　　4、確保階段成效。目前，我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)已經(jīng)完成了班子組建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、調(diào)查摸底四個(gè)階段的工作，工作中做到了上級文件精神吃透到位，政策宣傳普及到位，調(diào)查摸底戶戶到位，每階段工作都穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保成效。但是因?yàn)榧夹g(shù)公司航拍圖沒有全面完成，導(dǎo)致后續(xù)工作進(jìn)展緩慢。

　　二、目前存在的問題

　　1、積極性普遍不高，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾糾紛較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心激化矛盾。二是少數(shù)農(nóng)民抱著無所謂的態(tài)度消極對待。

　　2、工作任務(wù)繁重，經(jīng)營糾紛化解難度大。一是確權(quán)登記頒證涉及到每家每戶、每個(gè)地塊，內(nèi)容多，程序復(fù)雜。二是我縣地貌復(fù)雜，地籍調(diào)查、面積實(shí)測等需要大量人力物力和時(shí)間。三是有不少承包地存在爭議，有的爭議時(shí)間久遠(yuǎn)、矛盾交織，證據(jù)缺失，化解難度大。四是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多外出務(wù)工，把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)極為不易。五是分田到戶時(shí)部分當(dāng)事人已不在人世，子女對自己的田土界限不熟悉，導(dǎo)致確權(quán)頒證難度大。

　　3、資金需求量大，縣財(cái)政無法滿足工作開展正常需求。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求，確權(quán)登記頒證所需資金較多。通過詢價(jià)初步估計(jì)我縣需要20xx余萬元。我縣是國家貧困縣，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足，影響了確權(quán)頒證工作的進(jìn)度。

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