有關工作方案模板集錦五篇
為了確定工作或事情順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案要怎么制定呢？下面是小編收集整理的工作方案5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
工作方案 篇1
一、工作任務
（一）確保完成主要污染物減排任務
1.健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。進一步加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量；進一步規(guī)范減排重點工程監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責任制，實行問責制。
2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進結(jié)構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴格控制醫(yī)化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等輕污染、低排放產(chǎn)業(yè)。實施建設項目環(huán)保審批與減排績效掛鉤制度，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格建設項目環(huán)境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。
3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網(wǎng)的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置。
4.加強監(jiān)督管理，促進監(jiān)管減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。
5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質(zhì)量，為污染減排打好基礎。
（二）繼續(xù)重點推進水污染防治
1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的直接排放口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現(xiàn)有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。
2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實施縣內(nèi)河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達標整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質(zhì)。
（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度
1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認真組織實施《臺州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，關停不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產(chǎn)品，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。
2.開展重點監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點監(jiān)管區(qū)摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務
3.加快推進工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合處理系統(tǒng)，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。
4.加強對工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩(wěn)定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，同時加大處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時發(fā)布企業(yè)環(huán)境管理信息。
5.大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。全面實施循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟2525示范工程”，加快在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。
6.嚴格建設項目環(huán)境準入。依據(jù)總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。
7.加強放射源監(jiān)管。加強輻射環(huán)境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費企業(yè)基本情況調(diào)查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。
（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，切實提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質(zhì)控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質(zhì)達標率85%以上。
2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。
3.加強城區(qū)大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監(jiān)測和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴大“噪聲達標區(qū)”、“煙塵控制區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。
（五）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治
1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展水產(chǎn)“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態(tài)養(yǎng)殖場（塘）建設工程，依據(jù)水體承載能力，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。
2.全面推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農(nóng)村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”，偏遠山區(qū)和海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農(nóng)村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。
3.大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。大力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。加強農(nóng)作物重大病蟲網(wǎng)絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。
4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農(nóng)村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。
5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。
（六）積極推進近岸海域污染防治
1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設項目需要調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。
2.大力推進海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)模化養(yǎng)殖模式。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設，嚴禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目
3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化沿海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估。科學控制海岸或海上作業(yè)風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。
4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重大沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應急體系，提高海上環(huán)境事故快速反應和處置能力。
（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護
1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測和修復制度。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數(shù)小于15。科學規(guī)劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。
2.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。認真落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。
3.繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護等綜合治理，修復改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，新增農(nóng)村河道綜合治理30公里以上。
4.加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高重點公益林林分質(zhì)量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。
（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建
1.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯(lián)合體在促進生態(tài)文明建設中的積極作用，到年創(chuàng)建市級綠色企業(yè)3個，市級生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個，市級綠色社區(qū)2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業(yè)1個，省級綠色學校5個。
2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級以上生態(tài)村。
二、保障措施
（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業(yè)的準入標準，嚴格控制單位產(chǎn)品排污量，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。
（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。落實主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關。規(guī)劃確定的禁止準入?yún)^(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入?yún)^(qū)，支持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；重點準入?yún)^(qū)，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。
（三）繼續(xù)加強環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，嚴格落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的`作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。
（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)保基礎設施，切實加強運行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)保基礎建設，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網(wǎng)建設，加強運營監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設和運行的一體化、網(wǎng)絡化、標準化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區(qū)域一體化污水處理工程。
（五）進一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)管。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保長期穩(wěn)定運行。完善縣級環(huán)境監(jiān)控中心建設，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力。加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。
（六）進一步提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境應急響應系統(tǒng)。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸?shù)攘鲃釉唇㈩A防和應急措施。加強環(huán)保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監(jiān)測裝備建設，提高分析監(jiān)測能力，完善核應急指揮系統(tǒng)和輻射污染應急監(jiān)測系統(tǒng)，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。
（七）加強環(huán)保科技平臺建設，切實強化環(huán)保科技支撐。加大環(huán)保科技投入，充分發(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面在環(huán)保科研中的作用，深化產(chǎn)學研結(jié)合，加快推進環(huán)保科技創(chuàng)新。加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。
（八）落實完善經(jīng)濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級評定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權交易、生態(tài)補償?shù)戎贫龋鳛槠髽I(yè)資信評價的重要依據(jù)。實施嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制耗能高污染行業(yè)擴張。大力探索排污權交易機制，實行環(huán)境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經(jīng)營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉或改造。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）積極培育和發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會的生態(tài)文明意識。大力弘揚生態(tài)文明基本理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)保基本知識。建設一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，認真開展環(huán)保知識進機關、進企業(yè)、進社區(qū)（農(nóng)村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環(huán)境保護政策納入干部教育培訓的內(nèi)容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設和環(huán)境保護的職責。要在全社會大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣。加大環(huán)境信息公開力度，完善環(huán)境信訪舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。
（十）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態(tài)環(huán)保工作格局。完善考核機制，繼續(xù)把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，重點支持環(huán)保公共設施建設、基礎能力建設及農(nóng)村環(huán)境保護建設。切實加強對生態(tài)環(huán)境保護的行政監(jiān)察，落實責任追究制度。
工作方案 篇2
一、工程特點
市學校營宿樓工程位于泰山路北段學校院內(nèi)，毗鄰泰山路。該工程施工圖紙中分為a區(qū)、大門及b區(qū)三段，總建筑面積為11175m2，南北走向呈“一”字形建筑。
a區(qū)、b區(qū)均為六層框混結(jié)構（局部七層），一、二層為營業(yè)房，三層以上為住宅房。a區(qū)南北長68.104m，東西寬12.27m；b區(qū)南北長82.917m東西寬12.27m；a區(qū)、b區(qū)層高均為：底層3.5m，二層3.35m，三至六層高為2.95m，局部七層高為3.70m；建筑總高度22.95m，室內(nèi)外高差0.30m。
二、創(chuàng)建“市安全文明工地”工作方案
為了搞好施工現(xiàn)場的文明施工，安全生產(chǎn)工作，認真貫徹和落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及“關愛生命，以人為本，安全第一、預防為主”的宗旨；樹立行業(yè)新風和企業(yè)形象；促進物資文明建設和精神文明建設；我們天橋建筑工程公司學校營宿樓項目部，在工程開工初就制定了創(chuàng)建市安全文明工地工作方案，使施工現(xiàn)場管理規(guī)范化、科學化、標準化。
1、成立以項目經(jīng)理為組長的領導小組，總體部署督導創(chuàng)建工作；
2、根據(jù)本工程的場地情況，做好合理的布局；
3、定期或不定期對工人進行安全文明施工的思想教育，讓每個工人從自身做起，提高工人的文明施工意識；
4、定期對各班組的作業(yè)區(qū)進行考核、評比，貫徹落實創(chuàng)建小組的工作計劃。
三、建立安全文明施工管理體系
1、安全施工管理保證體系
為確保工程安全管理具體實施，特建立本工程從公司到工地項目部各級安全管理人員保證體系，具體安全管理保證體系如下：
四、安全文明施工管理措施
1、管理目標
嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。按《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）規(guī)范要求施工。
指導思想：團結(jié)一心共同努力
實施目標：
杜絕重大傷亡事故，因工傷（亡）率為0，輕傷率控制在1.5‰以下；杜絕急性中毒事件；杜絕重大機械事故；安全生產(chǎn)和文明施工，力爭達到“市級安全文明工地”，爭創(chuàng)“省級安全文明工地”；工人持證上崗率為100%。
2、安全管理施工組織設計
依據(jù)施工合同；工程設計圖紙及組織設計文件；國家、地方有關安全法規(guī)、規(guī)章制度；企業(yè)相關安全文件等編制本工程施工組織設計。制定一套切實可行的施工方案，是施工組織管理工作者不可缺少的工作，加強勞動保護，改善勞動條件是我國憲法以國家最高法律形式固定下來的生產(chǎn)原則。施工組織管理職責是在建筑施工中創(chuàng)造安全操作的環(huán)境，制定各種防護安全事故發(fā)生的有效措施，并認真貫徹執(zhí)行，使現(xiàn)場施工人員能夠放心的操作，充滿信心地在不斷提高施工效率的'同時，安全完成施工任務。
3、建立完善的安全組織機構和生產(chǎn)責任制
a、在公司安監(jiān)科的領導下，項目部成立安全生產(chǎn)領導小組，由項目經(jīng)理袁廷江同志主持安全生產(chǎn)領導小組開展工作，行使職責。
安全領導小組
姓名職務職責
袁廷江項目經(jīng)理負責全面安全工作
黃月波質(zhì)安檢查員負責施工安全檢查
朱英杰土建工長負責土建安全施工
祁世安安裝工長負責安裝安全施工
陳國有機械負責人負責機械安全施工
王明安架木負責人負責架木安全施工
袁澤濱安全員負責現(xiàn)場安全防衛(wèi)
b、安全生產(chǎn)小組每周召開會議，貫徹上級安全生產(chǎn)重大決議和要求，分析研究工程安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀，制定和審定有關安全生產(chǎn)重大措施，審議安全生產(chǎn)工作專項報告，并做出相應記錄。
c、完善安全生產(chǎn)責任制，使各職能部門、各級管理人員，各施工工長，各個操作人員在生產(chǎn)全過程中，盡職盡責。
4、加強安全管理標準化
a、堅持“五同時”、“四不放過”制度。
b、堅持定期檢查制度，嚴格獎罰制度。
c、施工現(xiàn)場張貼安全生產(chǎn)標語，危險區(qū)設安全警示標志牌。
d、嚴禁閑雜人員隨便出入，建立門衛(wèi)登記值班制度。
e、在施工過程中，要求每個操作工人嚴格按安全操作規(guī)程進行操作，新工人入場先進行現(xiàn)場安全教育。
5、建立職工培訓制度
依據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，項目部對新入場工人、特種作業(yè)人員、各級生產(chǎn)指揮人員、技術人員、安全監(jiān)督專職人員以及職工全員教育、培訓及考核，提高各級管理人員和施工人員安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，加強自我防護能力。
安全培訓內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想、知識、法律、技能四個方面的教育。使全民安全意識深入人心，并按規(guī)定進行各項安全技術交底。履行書面技術交底制度和安全檢查制度，特種作業(yè)人員持證上崗。
6、做好安全防護工作
a、本工程采用密目網(wǎng)進行全封閉施工，設安全通道，安全防護棚頂鋪兩層竹笆，上面用花布鋪蓋，通道口設安全防護棚，“四口”有圍護。
b、機電設備做到專人負責，持證上崗，機電設備安裝漏電保護器；垂直運輸設備設防雷接地，接地電阻符合現(xiàn)行國家規(guī)范標準規(guī)定。
c、加強防火工作，根據(jù)規(guī)范要求，現(xiàn)場配備的滅火器滿足規(guī)范要求。
d、夜間施工配備足夠的照明燈具，滿足夜間施工所需。
e、做好季節(jié)性安全工作，陰雨天注意防水，雨季采取有效的排水措施。
f、做好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的佩戴與防護工作。
五、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定
1、進入施工現(xiàn)場必須遵守安全規(guī)章制度和勞動紀律，上班時不準嬉笑打鬧
2、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，扣好帽帶，懸空危險處操作必須系好安全帶，安全帶要高掛低用，掛在牢靠處，正確使用防護用品。
3、保持施工現(xiàn)場整潔，不準往上或往下拋仍材料工具等物品。
4、嚴禁赤膊、赤腳、穿拖鞋、高跟鞋進入施工現(xiàn)場高空作業(yè)不準穿硬底或帶釘易滑的鞋靴。
5、不準人員酒后或帶小孩進入施工現(xiàn)場。
6、嚴禁卷揚機吊盤乘坐人員上下，不準攀登外腳手架和龍門架登高。
7、特殊工種作業(yè)人員持證上崗。
8、木工作業(yè)場所與防火禁區(qū)及易燃物處，嚴禁煙火，確要動火時，應填寫動火審批手續(xù)。
9、未經(jīng)項目經(jīng)理和安全員批準，不準隨意拆除、移動現(xiàn)場腳手架、安全防護設施和安全警告標志牌；未經(jīng)技術人員同意，木工班不得私自做主拆除模板。
六、施工現(xiàn)場安全防護措施
該工程為六層框混，局部七層，臨邊防護、外腳手架搭設及模板工程均為本工程的重要安全防護部位，具體防護措施見單項方案。
1、建筑物主體外側(cè)全部采用經(jīng)市安監(jiān)站檢驗合格的綠色密目網(wǎng)防護，密目網(wǎng)按規(guī)定層層搭設，且搭設高度高出施工面。
2、建筑主體內(nèi)部施工防護，如“三寶”、“四口”及“五臨邊”的防護均達到合格標準，各種材料均有材質(zhì)證明。
七、施工現(xiàn)場安全用電管理
1、工程開工前編寫臨時用電施工組織設計，施工現(xiàn)場建立安全用電管理小組，由項目經(jīng)理袁廷江組長，專職電工韓海燕、安全員袁澤濱等任組員，對現(xiàn)場的安全用電進行管理，定期進行檢查。
2、現(xiàn)場所有的用電設備的用電、接線均由專業(yè)電工負責，其他人不得隨意亂動。用電、接線按以下要求進行：
a、所有電器設備接零接地；
b、電箱的設置、安裝、防護、維修等符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全規(guī)范》（jgj46-88）的要求。電箱的進、出線口應設在箱體的下底面，進、出線加護套和設置滴水彎管，移動式配電箱進、出線采用橡皮絕緣五芯電纜；
c、電箱的管理由電工負責，所有電箱統(tǒng)一編號，出線處掛牌標明其走向用途。電箱的鑰匙由電工保存，及時上鎖。
d、在任何情況下，漏電保護器只能通過工作線，而不能通過保護線，工作零線與保護零線嚴禁混用。
e、所有機械設備嚴格實行一機一閘一漏一箱制。
3、對各類用電人員進行安全用電基本知識培訓，電工經(jīng)過專門培訓并持證上崗。
4、現(xiàn)場設立用電檔案，由電工專人負責線路的安裝，檢修和記錄。
八、施工機具安全管理措施
1、施工機械安裝后經(jīng)過工程負責人和安全員驗收后才能使用。
2、所有機械專人負責操作，操作人員持證上崗，嚴禁其他人員亂動機械。
3、用電機械做到一機一閘一漏一箱，并做好保護接零。
4、各種機械制定安全操作規(guī)程，操作人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作。
5、無人操作時切斷電源。
6、各種機械的安全防護裝置要齊全有效。
7、垂直運輸設備的安全使用本工程利用自升式塔吊進行材料的垂直運輸，塔吊安全使用制度如下：
a、塔吊司機及指揮持證上崗。
b、塔吊的保險裝置和力矩限制器及各種限位器要齊全靈敏，并做好接零和防雷接地。安裝完畢，必須經(jīng)技術監(jiān)督部門檢測，合格后方投入使用。
c、吊裝物料專人指揮，采用對講機或旗語與塔吊司機聯(lián)系，嚴禁多頭指揮。
d、吊裝作業(yè)時，嚴禁超載吊裝。吊裝鋼管、鋼筋時，長短要分開，禁止長短不齊的物件混合吊裝。
九、文明施工管理措施
1、大門口懸掛“五牌一圖”及一幅噴繪好的燈箱門頭，共同組成氣勢宏偉的企業(yè)門頭。
2、完善門衛(wèi)制度，懸掛“施工現(xiàn)場，閑人免進”的醒目標牌讓非工作人員止步。
3、施工現(xiàn)場道路硬化，道路暢通無積水，施工現(xiàn)場內(nèi)“禁止吸煙”的標牌讓吸煙者望煙興嘆，場內(nèi)加上盆景：小草、鮮花的點綴，整個施工現(xiàn)場顯現(xiàn)出一片欣欣向榮，生氣盎然的景象。
4、施工現(xiàn)場的材料、構配件，料具堆放按總平面圖布置進行掛牌放置堆放，牌上標注好材料的名稱、品種、數(shù)量、進場時間，檢驗狀態(tài)，且堆放整齊，工完場清，建筑垃圾不過夜，及時清理出去。
5、由于施工現(xiàn)場場地狹小，無法安排工人住宿，為了保證工人的人身安全與健康，在緊臨施工現(xiàn)場為工人租了一套三層樓，給工人編好值班表，要求工人每天打掃衛(wèi)生，保證室內(nèi)清潔、衛(wèi)生、通風。
6、現(xiàn)場制定切實可行的消防措施制度，配備足夠可用的滅火器材，滿足消防要求。
7、施工現(xiàn)場內(nèi)廁所采用水沖式蹲便，干凈衛(wèi)生。
8、現(xiàn)場有急救保健的藥物和有一定急救知識的人員；()項目部應定期對特殊工種作業(yè)人員進行體檢；開展衛(wèi)生知識的宣傳與教育，做好傳染性疾病的預防工作。
十、特殊的情況管理措施
1、由于施工現(xiàn)場處于學校院內(nèi)，近鄰學生教室和大門，故施工過程中要做好文明施工，所有進出施工現(xiàn)場的工作人員必須佩戴胸卡、服裝統(tǒng)一。嚴禁施工人員進入校園內(nèi)，施工人員在現(xiàn)場必須衣著整齊，禁止晚上在施工現(xiàn)場亂跑、打鬧喧嘩，大小便要入廁，以免騷擾學生休息和學習。
2、待建工程臨邊搭設安全通道，施工現(xiàn)場四周臨時圍墻懸掛安全標識，并派專人負責，以免閑雜人員誤入施工現(xiàn)場受傷。
3、所有進出場的車輛輪胎要干凈，以免污染環(huán)境，并每天派專人打掃，搞好周圍環(huán)境衛(wèi)生。
4、要選用噪聲小的施工機械，減少噪聲污染，砼攪拌采用商品砼，避免現(xiàn)場攪拌，即減少噪聲又解決施工場地狹窄的問題。
5、夜間21：00至早晨6：00停止施工，若需要施工，應提高去有關部門征取同意，并采取消音措施，以免影響學生休息。
6、嚴禁從樓層上往下拋物或垃圾，以免產(chǎn)生揚塵或噪聲污染，影響校園衛(wèi)生。
7、由于施工現(xiàn)場狹窄，故進入施工現(xiàn)場的車輛要小心行駛，避免碰撞路邊樹木及兩邊的建筑物。
工作方案 篇3
一、充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是，去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長２０。６％，同比加快６。６個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。
我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。
各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上。要采取果斷措施，集中力量，迎難而上，扎扎實實地開展工作，力爭通過今明兩年的'努力，實現(xiàn)節(jié)能減排任務完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度保持同步，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標打下堅實基礎。
二、狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管
發(fā)揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識到節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現(xiàn)這個目標是政府對人民的莊嚴承諾，必須通過合理配置公共資源，有效運用經(jīng)濟、法律和行政手段，確保實現(xiàn)。當務之急，是要建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。要在科學測算的基礎上，把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各市（地）、縣和重點企業(yè)。要強化政策措施的執(zhí)行力，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督，國務院有關部門定期公布各地節(jié)能減排指標完成情況，進行統(tǒng)一考核。要把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，堅決壓縮城市形象工程和黨政機關辦公樓等樓堂館所建設規(guī)模，切實保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴肅查處一批嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關人員和領導者的責任，起到警醒教育作用，形成強大聲勢。省級人民政府每年要向國務院報告節(jié)能減排目標責任的履行情況。國務院每年向全國人民代表大會報告節(jié)能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。地方各級人民政府每年也要向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。
強化企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節(jié)能減排。對重點用能單位加強經(jīng)常監(jiān)督，凡與政府有關部門簽訂節(jié)能減排目標責任書的企業(yè)，必須確保完成目標；對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。同時，要加強機關單位、公民等各類社會主體的責任，促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。
三、建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調(diào)機制
為加強對節(jié)能減排工作的組織領導，國務院成立節(jié)能減排工作領導小組。領導小組的主要任務是，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在發(fā)展改革委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由環(huán)保總局負責。地方各級人民政府也要切實加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領導。
國務院有關部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，盡快制定相關配套政策措施和落實意見。各省級人民政府要立即部署本地區(qū)推進節(jié)能減排的工作，明確相關部門的責任、分工和進度要求。各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)要在**年６月３０日前，提出本地區(qū)、本部門和本企業(yè)貫徹落實的具體方案報領導小組辦公室匯總后報國務院。領導小組辦公室要會同有關部門加強對節(jié)能減排工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時向國務院報告。
工作方案 篇4
（一）深入調(diào)研，參與動員
在學習調(diào)研階段，市四家班子黨員領導干部要深入到聯(lián)系點，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面的問題，通過召開座談會、走訪黨員群眾、與干部群眾交流談心等形式進行調(diào)研，全面了解聯(lián)系點的情況。同時指導聯(lián)系點做好學習實踐活動的準備工作，參加動員大會，并作動員講話,給聯(lián)系點黨員作一次輔導報告。
（二）聽取匯報，參加專題民主生活會
在學習實踐活動分析檢查階段，市四家班子黨員領導干部要到聯(lián)系點聽取工作匯報，參加聯(lián)系點領導班子民主生活會，指導聯(lián)系點領導班子查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，開展批評與自我批評，營造民主團結(jié)、務實創(chuàng)新的`良好氛圍。
（三）檢查整改落實情況
在學習實踐活動整改落實階段，市四家班子黨員領導干部要檢查指導聯(lián)系點制定整改落實方案、建立健全機制、為群眾辦好事實事。重點指導聯(lián)系點解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實事好事，切實取得一批實踐成果。
（四）指導總結(jié)工作
學習實踐活動完成時，市四家班子黨員領導干部要指導聯(lián)系點進行學習實踐活動總結(jié)工作和滿意度測評工作，確保聯(lián)系點成為開展學習實踐活動的示范點。
有關事項
（一）按照學習實踐活動的安排，市四家班子黨員領導干部在整個活動期間要到聯(lián)系點開展工作3次以上，指導檢查聯(lián)系點完成好學習實踐活動3個階段的工作。
（二）學習實踐活動重在實踐，聯(lián)系領導重點指導聯(lián)系點查找并解決影響科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題。
（三）聯(lián)系點單位要加強與聯(lián)系領導的聯(lián)系，主動匯報、請示工作。
工作方案 篇5
據(jù)國家環(huán)保部、發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會《關于xx年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求和全省統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制水泥及非煤礦山等重污染企業(yè)超標排污為重點，切實改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、工作重點
（一）深入開展飲用水源保護區(qū)集中整治
1、加快水源區(qū)重點污水治理工程建設。6月30日前完成下石節(jié)煤礦工業(yè)污水攔水壩加固工程，9月30日前完成崔家溝煤礦一、二監(jiān)區(qū)生活污水治理工程；按期完成崔家溝煤礦、下石節(jié)煤礦生活污水處理系統(tǒng)改造提升工程環(huán)保驗收，確保達標排放。
2、強化執(zhí)法力度。加強對污水處理設施運行的監(jiān)管，安裝完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保連續(xù)穩(wěn)定運行。對水源區(qū)內(nèi)重點企業(yè)每月進行監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排暗排污水污染飲用水源的企業(yè)，實行高限處罰。
3、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案和措施，落實崗位責任，重點加強水源上游排污企業(yè)的應急監(jiān)管和水源保護區(qū)內(nèi)運送危險化學品的管理。宜君縣、印臺區(qū)和水源區(qū)內(nèi)重點企業(yè)要貯備必要的應急物資，確保飲用水源安全。
（二）著力抓好重點區(qū)域的污染集中整治
1、集中整治藥王山周邊水泥企業(yè)粉塵污染。按照“分級管理”和“一廠一策”的治理方針，由市環(huán)保局和耀州區(qū)政府負責對不能穩(wěn)定達標排放的水泥企業(yè)和粉磨站一律實行限期治理，對設備落后、技術不過關的環(huán)保設施進行重建，對除塵效果下降的環(huán)保設施進行治理改造。6月底前所有水泥窯尾要安裝在線監(jiān)測裝置，各企業(yè)要落實灑水保潔措施，推廣抑塵新技術，對廠區(qū)露天堆放的物料進行遮蓋，減少二次揚塵污染；10月底前淘汰拆除1.83米以下的水泥磨機；年底前完成所有窯尾環(huán)保設施和秦嶺水泥公司增濕塔的提升改造。加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)測，凡監(jiān)督性監(jiān)測連續(xù)2次超標或在線監(jiān)測7天總體超標的，一律實行停產(chǎn)治理。同時，按照“條塊結(jié)合、環(huán)保抓總、區(qū)縣分片、守土有責”的原則，加大燃煤鍋爐亂冒黑煙查處力度，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有不能達標排放的燃煤鍋爐一律實行限期治理，加裝脫硫除塵設施，推廣使用固硫劑，經(jīng)限期治理仍不能達標排放的堅決關停。
2、集中整治漆水河污染。市建設管理局要加強市污水處理廠運行監(jiān)管，對abs風管進行更新改造，確保污水處理設施連續(xù)穩(wěn)定運行，污水達標排放；12月底前完成梅苑小區(qū)等22處污水收集入網(wǎng)項目建設，加強已建污水收集口的維護、疏通，保證收集效果。加快新耀污水處理及回用工程和垃圾處理廠建設進度，爭取早日竣工投入使用。由印臺區(qū)、區(qū)、耀州區(qū)政府負責，對漆水河沿岸污水未進入市政管網(wǎng)的修理廠、洗車場和飲食攤點進行整治，不具備入網(wǎng)條件的于12月底前予以取締，工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門停止辦理環(huán)保手續(xù)；環(huán)保部門要加大檢查力度，加強工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療機構污水處理設施的運行監(jiān)管，依法嚴管重罰各類違法排污行為，確保達標排放。
3、集中整治川口地區(qū)一道橋至三道橋等區(qū)域揚塵污染。公安交警部門從即日起抽調(diào)警力在川口地區(qū)一道橋至三道橋區(qū)域道路和藥王山旅游專線及周圍道路設點檢查，禁止無密閉措施和不符合營運要求的.運輸車輛上路，嚴禁超載、超速，防止拋灑和道路揚塵；交通部門要加強對川口地區(qū)一道橋至三道橋區(qū)域道路和藥王山旅游專線及周圍道路的管理，從即日起安排專人做好該路段的保潔、灑水等管護工作；由市國土資源局牽頭，耀州區(qū)、區(qū)政府配合，對以上兩個區(qū)域210國道及西銅高速公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的石渣廠、白灰窯進行集中清理整頓，治理揚塵污染；環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)管，對取締范圍以外的石渣廠進行集中治理，采取有效措施，防止和減少揚塵污染，凡未達到環(huán)保要求的，一律不予辦理任何環(huán)保手續(xù)。
（三）加強源頭控制，禁止“兩高一資”和低水平重復建設
1、開展建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目和未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收而投入生產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設或停產(chǎn)整治，高限處罰。
2、開展關閉企業(yè)專項檢查，嚴防關閉取締的造紙、水泥、電石等企業(yè)死灰復燃，嚴禁對水泥立窯拆除后遺留的粉磨站進行低水平改建。
3、開展“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)專項檢查，重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建設投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排污的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。
三、時間安排
（一）動員部署階段
確定整治重點，制定工作方案，召開動員會議，全面部署環(huán)保專項行動。
（二）集中檢查和整治階段
各級環(huán)保專項行動領導小組組織開展監(jiān)督檢查和集中整治，對典型環(huán)境違法問題進行掛牌督辦，分別于6月底和9月底報送階段性報告。
（三）總結(jié)驗收階段
各區(qū)縣和有關部門對環(huán)保專項行動開展情況進行驗收和總結(jié)，于11月10日前將總結(jié)報告報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立以主管市長為組長的銅川市xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，切實加強對此項工作的領導。各區(qū)縣也要成立相應的機構，結(jié)合實際，制定工作方案，廣泛動員，周密部署，有序推進工作順利開展。市級各有關部門要嚴格履行職責，密切配合，齊抓共管，確保專項行動取得實效。環(huán)保部門要對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；發(fā)展改革和經(jīng)委等部門要組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察，加大責任追究力度；司法機關要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度；建設部門要強化排水許可管理，加強對污水、垃圾處理設施的運營和監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，及時注銷、吊銷依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；公安部門要配合做好執(zhí)法保障，加強對運輸車輛的管理；國土資源部門要做好非煤礦山開采企業(yè)的取締和整治；供電部門要按照關閉或停產(chǎn)治理決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。
（二）實行掛牌督辦。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，掛牌督辦案件要在主流媒體公開主要問題、責任單位、督辦部門、整改措施、解決時限，并報上一級環(huán)保專項行動領導小組備案。市級掛牌督辦案件一律實行高限處罰，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位。掛牌督辦問題按時限整改完畢，經(jīng)驗收達到要求的，由同級領導小組辦公室予以摘牌，進行公告。逾期未完成整改任務或經(jīng)整改達不到要求的，一律停產(chǎn)治理，并追究相關人員的責任。掛牌督辦期間，不予安排企業(yè)年度環(huán)保治理專項資金，不予審批企業(yè)新、改、擴建項目，并向金融部門通報情況，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融誠信系統(tǒng)。環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”權，及時將有關情況通報給評選機構，取消其評優(yōu)創(chuàng)先資格。
（三）加大公眾監(jiān)督力度。積極組織新聞媒體做好專項行動的宣傳報道，及時曝光環(huán)境違法案件。切實做好環(huán)境保護信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，及時解決群眾舉報的環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
（四）加強信息調(diào)度工作。各級環(huán)保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作，每周編發(fā)一期工作簡報。及時報送工作中發(fā)現(xiàn)的難點、重點問題和查處的典型案件，定期報送工作進展情況。
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